Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
Wstęp
Transformacjasystemowa,jakadokonałasięwPolscezpoczątkiemlat90.minio-
negowieku,opróczwieluinnychprzemian,objęłafundamentalneprzekształcenia
wfunkcjonowaniuwładzypublicznej.Procesdecentralizacji,któryoznaczaprze-
kazywanieokreślonychzadańzpoziomuwładzycentralnejnaniższeszczeble,
rozpoczętoreaktywowaniemsamorząduterytorialnego.Wramachtegoprocesu
ukształtowanyzostałobowiązującyobecnietrójszczeblowysystemobejmujący
gminy,powiatyiwojewództwa.Podziałuzadańmiędzywładzepaństwoweasa-
morządowenależydokonywaćzgodniezzasadąpomocniczości,wmyślktórej
zaspokojeniempotrzebpublicznychpowinienzajmowaćsięszczebeladministra-
cjipublicznejbędącynajbliżejbeneficjentówokreślonychświadczeń.Powierzanie
zadańwymagawyposażeniajednosteksamorząduterytorialnegowodpowiedni
majątekorazzapewnieniaadekwatnychzasobówpieniężnychwrazzwładztwem
wzakresieichrozdysponowywania.Przyjąćnależy,żesątoelementarnewarunki
prawidłowegofunkcjonowaniajednosteksamorządowych.Decentralizacjazadań
publicznychpowiązanajestzatemzdecentralizacjąfinansówpublicznych,tak
wsferzewydatkowej,jakidochodowej.
Niniejszamonografiapoświęconazostała,wujęciuogólnym,dochodomjed-
nosteksamorząduterytorialnego,wszczególnościzaśskoncentrowanosięna
źródłachpodatkowych,jakojednejzpodstawowychkategoriisferydochodów
publicznych,wtymsamorządowych.Zasadniczymproblemempodjętymwpracy
jestzłożonakwestiawydajnościfiskalnejtychźródeł.Prowadzonerozważania
ianalizypodporządkowanezostałycelowi,zaktóryprzyjętoocenępolskiegoin-
strumentariumpodatkowegowzakresiezasilaniafinansowegojednosteksamo-
rząduterytorialnegowłaśniezpunktuwidzeniawydajnościfiskalnej.Treśćmono-
grafiiujętowczterechrozdziałach,zktórychkażdywpisujesięwdekompozycję
założonegoceluiwsposóbcząstkowymasłużyćjegoosiągnięciu.
Rozdziałpierwszymacharakterwprowadzającyorazukierunkowującypozo-
stałączęśćpracy.Przedmiotemdociekańuczynionownimdwietytułowekate-
gorie,czyli:(1)podatkoweźródładochodówjednosteksamorząduterytorialnego
oraz(2)wydajnośćfiskalną.Wywodyrozpoczynaprezentacjaźródełpodatkowych
jakoelementusystemudochodówjednosteksamorządowych.Obowiązująceroz-
7
