Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
2.Sposóbrozumieniapojęciasąduadministracyjnego
Uzasadnieniemdlapołączeniawjednymorganiezarównofunkcjiad-
ministracyjnych,jakisądowychsąracjehistoryczne29.Zorganizacyjne-
gopunktuwidzeniasekcjeorzeczniczeRadyStanuoddzielonesąjednak
odpozostałychsferjejaktywności,sprawującjurysdykcjęsądowązarówno
wsprawachodszkodowawczych,wpełnymzakresie(contentieuxdepleine
juridiction),jakiwsporachouchyleniezaskarżonegoaktu,wsposóbkasa-
cyjny(contentieuxdel`annulation)30.Kompetencjadowykonywaniaprzez
RadęStanuinnychzadańopróczwymierzaniasprawiedliwościniestoi
wsprzecznościzuznaniemtegoorganuzasądwrozumieniuart.6EKPC31.
Pozatymumiejscowieniesąduadministracyjnegowramachosobnej
strukturysądownictwaczyteżwobrębiejednegopionuorganizacyjnego
zinnymisądaminiemadecydującegoznaczeniadlaocenystandardów
pozycjiustrojowejorazudzielanejochronyprawnej32.Samastruktura
ustrojowasądownictwaadministracyjnegobezwyposażeniajejwtrwałe
właściwości,takiejakniezależnośćorazniezawisłośćsędziowska,byłaby
niewystarczającadopowierzeniaorganowiwładzypublicznejkompetencji
rozstrzyganiasporówsądowych.
Oilefrancuskimodelsądownictwaadministracyjnegoniewzbudza
współcześnieistotnychwątpliwościzpunktuwidzeniaprzedstawionych
powyżejwartościiwymagań,którepowinienwypełniaćkażdyorgan
władzypublicznejbędącysądem,otylepojawiająsięonewodniesieniu
dotychsądów,któresprawująckontrolęnaddziałalnościąadministracji
publicznej,orzekająwyłączniekasacyjnie33.CoprawdaETPCzarówno
29H.Izdebski,Francja,[w:]SądownictwoadministracyjnewEuropieZachodniej,red.L.Garlicki,
Warszawa1990,s.36-47;L.L.Hohenecker,Dieneue…,s.69-71.
30Szerzejzob.:H.Izdebski,Francja,[w:]Sądownictwo…,red.L.Garlicki,s.54-56;J.Borkowski,
Francja,[w:]PostępowanieadministracyjnewEuropie,red.Z.Kmieciak,Warszawa2010,
s.177.
31M.A.Nowicki,WokółKonwencjiEuropejskiej.KomentarzdoEuropejskiejKonwencjiPrawCzło-
wieka,Warszawa2013,s.556.Zob.teżS.Storr,DieösterreichischeVerwaltungsgerichtsbarkeit…,
s.88.
32Jakpodkreślonowliteraturzebrytyjskiej,tamtejszesądypowszechne(ordinarycourts)roz-
poznającetakżesprawyadministracyjneniesąwmniejszymstopniuniezależneodinnych
wyodrębnionychsądówadministracyjnychnakontynencieeuropejskim.Zob.H.W.R.Wade,
C.F.Forsyth,Administrativelaw,Oxford2004,s.22.
33Wątpliwościtakiewrodzimejdoktryniewyrażonezostałym.in.przezZ.Kmieciaka,A.Sko-
czylasaiK.Ziemskiego.Zob.:Z.Kmieciak,Merytoryczneorzekanieprzezsądyadministracyjne
wświetlekonstytucyjnejzasadypodziałuwładz,PL2015,nr2,s.19-21;A.Skoczylas,Mo-
deleuprawnieńorzeczniczychsądówadministracyjnychwEuropie,PiP2012,nr10,s.30-32;
29