Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
Podstawawykładnicelowościowejprzepisówowznowieniu
15
ooczywistym(ewidentnym)brakuprzymiotustronywkonkretnympostępowaniu
administracyjnymwodniesieniudopodmiotu,który,składającwniosekowznowienie,
powołujesięnawłasnyinteresprawny,dlaweryfikacjiktóregoniezbędnejestprzepro-
wadzeniepostępowaniawyjaśniającego,obejmującegozwłaszczabadanieiocenęokreś-
lonegomateriałudowodowego.Dotyczytowszczególnościspraw,wktórychprzymiot
stronyzależyodokreśleniarodzajuizasięguoddziaływaniaprojektowanejinwestycji,
cozwyklejestkwestiąsporną.Wynikzależyodanalizymateriałudowodowego.Przy-
kładowo,wcytowanejsprawiechodziłom.in.odokumentydotycząceprojektowanej
inwestycji(elektrowniwiatrowej),takiejak:raportoddziaływaniaprzedsięwzięciana
środowisko,decyzjaśrodowiskowa,mapazasięguoddziaływaniaakustycznegoinwesty-
cji8.WkonsekwencjiNSAuznał,żewydaniepostanowieniaoodmowiewszczęciapo-
stępowaniazprzyczynpodmiotowychnależyograniczyćdoprzypadków,gdyjednostka
żądającawszczęciapostępowanianiepowołujesięnaswójinteresprawny.Ustalenie,czy
sprawadotyczyinteresuprawnegojednostki,możebowiemnastąpićwyłączniewtoku
postępowania.Oznaczato,żejeśliokoliczność,czydanemupodmiotowiprzysługuje
statusstronypostępowania,stanowijednocześnieprzesłankęwznowieniapostępowa-
nia9,tomusibyćonabadanajużpowszczęciupostępowaniawznowieniowego10.Jeśli
danypodmiotpowołujesięnaswójwłasnyinteresprawny,toustalenie,czyznajdujeto
pokryciewfaktach,możenastąpićwyłączniewtokupostępowania,przyzapewnieniu
udziałuwtychczynnościachustalających.Wdoktryniepojawiasięwtymkontekście
stwierdzenie,żerozpoznanieinteresuprawnegopozapostępowaniem,bezzapewnie-
niaczynnegoudziałujednostki,jestsprzecznezzasadądemokratycznegopaństwa
prawnego,któregowartościąjestprawodoprocesu,azatemprawodoobronywtrybie
regulowanymprzepisamiprawa11.
Takieuzasadnieniejestdyskusyjnezdwóchwzględów.Popierwszepostępowanie
wsprawiewznowieniapostępowaniajesttakżepełnoprawnympostępowaniem,pod-
legającymocenieorganudrugiejinstancjiwpostępowaniuzażaleniowymorazocenie
sąduadministracyjnegozpunktuwidzenialegalności.Podrugieproponowaneprzez
sądyujęciewydajesięnaruszaćzasadęproporcjonalności,skorowznowieniegodzące
winteresywnioskodawcyjużprzezsamfaktwszczęciapostępowaniamożemiećmiejsce
wsytuacji,gdyjestopartenanieweryfikowalnychibyćmożegołosłownychtwierdze-
niachprzypadkowej,byćmoże,osoby,mającejintereswtym,żebyzablokowaćobrót
prawnydotyczącyinwestycji12.
8WyrokNSAz11.04.2017r.,IIOSK2025/15,LEXnr2340064.
9Art.145§1pkt4k.p.a.
10
WyrokNSAz11.04.2017r.,IIOSK2025/15,LEXnr2340064;wyrokNSAz17.04.2012r.,IIOSK
191/12,LEXnr1219080;wyrokNSAz7.05.2013r.,IOSK2185/11,LEXnr1343871.
11
B.Adamiak[w:]B.Adamiak,J.Borkowski,Kodekspostępowaniaadministracyjnego.Komentarz,
Legalis2021,komentarzdoart.149k.p.a.
12
Kwestiata,tutajtylkozasygnalizowana,jestszerzejomówionawrozdzialesiódmymnInicjatywa
wszczęciapostępowania”
.
