Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
28
Rozdziałtrzeci.Defnicjasprawywkontekściewznowieniapostępowania
[Sprawyadministracyjnematerialneisprawyadministracyjneprocesowe]Worzecz-
nictwie11idoktrynie12pojawiłsiępogląd,żesądwarodzajesprawadministracyjnych:
sprawyadministracyjnematerialneisprawyadministracyjneprocesowe.Sądwskazuje,
że:nSprawyadministracyjnematerialnetote,któremająpodstawyprawnewnormie
prawamaterialnego.Istotątychsprawjestdokonanie(...)konkretyzacjinormyprawa
materialnegowzakresieuprawnieńlubobowiązkówjednostkimającejinteresprawny
lubobowiązekprawny.Sprawyadministracyjneprocesowetote,któremająpodstawy
prawnewprawieprocesowym.Istotątychsprawjestdokonaniewtrybieunormowanym
wprawieprocesowym,wformiedecyzjiadministracyjnej,autorytatywnejkonkretyzacji
normyprawaprocesowegoregulującejokreślonerodzajewadliwościdecyzjiadministra-
cyjnejorazokreślonekonsekwencjeowejwadliwości.(...)Przedmiotempostępowania
zwykłegojestsprawaadministracyjnamaterialna,zaśzasadniczymprzedmiotempostę-
powanianadzwyczajnegojestsprawaadministracyjnaprocesowa.Sądwskazujejednak,
żewramachtejostatniejdochodziczęstodonadzwyczajnegootwarciairozpoznania
sprawyadministracyjnejmaterialnej”13.ZkoleiP
.Kledzikwskazuje,że:nunormowania
przyjętewzakresieregulacjiogólnegopostępowaniaadministracyjnegodająpodstawę
dowyróżnieniadwóchkategoriiindywidualnychsprawadministracyjnych,kończących
sięwydawaniemdecyzjiadministracyjnej,tj.sprawmaterialnychisprawprocesowych.
(...)Zróżnicowanieprzedmiotusprawmaterialnychiprocesowychstanowipodstawę
wyróżnieniadwóchrodzajówpostępowania,tj.wprzypadkusprawmaterialnych-po-
stępowaniazwykłego(jurysdykcyjnego),awzakresiesprawprocesowych-postępowa-
nianadzwyczajnego”14.J.Zimmermannpodkreśla,żeniezgadzasięzestanowiskiem
P
.Kledzikaiwskazuje,żenwyodrębnienie«sprawprocesowych»jestnieprawidłowe.
Sprawtakichpoprostuniema.(...)Jeśliktośwyodrębnia«sprawyprocesowe»,to
oznacza,żemyli(...)załatwieniesprawyzzakończeniempostępowania.To,żeprzepisy
pozwalająwpewnychsytuacjachnawydaniedecyzjiprocesowej(decyzjioumorzeniu
postępowanialubdecyzjikasacyjnej),nieoznacza,żetakadecyzjakończylubzałatwia
sprawęadministracyjną.Onatylkokończypostępowaniewdanejinstancji”15.Warto
zwrócićuwagę,żepodziałwskazanyprzezWSAwOpoluiP
.Kledzikawyznaczalinię
podziałusprawmaterialnychiprocesowychjakoliniępodziałumiędzypostępowaniem
zwyczajnyminadzwyczajnym,cozupełnienieznajdujeuzasadnienia,biorącpoduwagę,
żewobutychpostępowaniachalbodochodzi,albomożedojśćdodokonaniaocenna
podstawieprzepisówmaterialnoprawnych.Jużbardziejprawdopodobnybyłbypodział
wujęciuJ.Zimmermanna,który,niezgadzającsięztakimpodziałem,wskazuje,żepo-
tencjalniemógłbyondotyczyćdecyzjimerytorycznychidecyzjiprocesowychwpostaci
naprzykładumorzeniapostępowania.Jednocześniejednaktrudnopogodzićpogląd
11
WyrokWSAwOpoluz13.10.2020r.,IISA/Op66/20,LEXnr3071493.
12
P
.Kledzik,Aksjologiczneaspektystosowaniainstytucjistwierdzenianieważnościwogólnympostępo-
waniuadministracyjnym[w:]Aksjologiaprawaadministracyjnego,red.J.Zimmermann,t.I,Warszawa2017,
s.1047,za:J.Zimmermann,Aksjomaty...,s.88-89.
13
WyrokWSAwOpoluz13.10.2020r.,IISA/Op66/20,LEXnr3071493.
14
P
.Kledzik,Aksjologiczneaspekty...,s.1047,za:J.Zimmermann,Aksjomaty...,s.88-89.
15
Art.104§2k.p.a.;zob.J.Zimmermann,Aksjomaty...,s.88.
