Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
16
Rozdziałdrugi.Celwznowieniapostępowania
Przyzałożeniujednak,żecytowanestanowiskosądówuznasięzaaktualniedominujące
worzecznictwieiczęściliteratury,wartoodpowiedziećsobienapytanie,kiedyaktualnie
zachodząprzesłankistwierdzenianiedopuszczalnościwznowieniapostępowaniazprzy-
czynpodmiotowych,przytymczasowymzałożeniu,żematerialnepodstawyuznania
przymiotustronysąrozpatrywanedopierowewznowionympostępowaniu.Otóżnie-
dopuszczalnośćtakabędziemiałamiejsce,gdyżądaniewszczęciapostępowaniazłoży
podmiotniemającyzdolnościdoczynnościprawnych,adziałającybezprzedstawiciela
ustawowego,atakżegdyjednostkażądającawszczęciapostępowanianiepowołujesię
naswójinteresprawny.Przykładowo,jeślisołtyswsiwystępujeowznowieniepostępo-
waniawsprawiebudowystacjibazowejtelefoniikomórkowejlubłącznościkolejowej,
powołującsięnato,żewbezpośrednimsąsiedztwiesązabudowanianależącedomiesz-
kańcówwsi,których,jakosołtys,reprezentuje,toniewątpliwiejesttoprzesłankado
odmowywznowieniazuwaginaoczywistybrakprzymiotustrony.Sołtystojednostka
pomocniczagminy,anieorganadministracjipublicznej13.Wtymsensieniemanawet
uprawnieńprzysługującychgminiejakoewentualnejstroniepostępowaniawsprawie
pozwolenianabudowę,gdybysięokazało,żenieruchomośćnależącadogminyleży
wobszarzeoddziaływaniainwestycji.Mimożereprezentujeinteresymieszkańców,
niemateżlegitymacjidowystępowaniawichimieniujakoprzedstawicielczypełno-
mocnikstronwpostępowaniuopozwolenienabudowę,chybażesołtysrobitojako
osobaosobnoumocowananapodstawieindywidualnychpełnomocnictw.Tymsamym
sołtysowiwystępującemujakonsołectwobędącestronąwpostępowaniuopozwolenie
nabudowę”wsposóboczywisty,zmocysamegoprawa,nieprzysługujestatusstrony
wpostępowaniuopozwolenienabudowę,gdywprostpowołujesięnainteresosób
trzecich,tj.mieszkańcówwsinatereniesołectwa.
Doprzesłanekprzedmiotowychsprawdzanychnapoziomieformalnegobadaniawnios-
kuowznowienienależywskazanieustawowejpodstawywznowienia.Podkreślenia
wymaga,żechodziojejwskazanieprzezwnioskodawcę,aniejejzaistnienie.Fakt
jejzaistnieniajestbadanydopierowewznowionympostępowaniu14.Doprzesłanek
przedmiotowychnależytakżeistnieniesprawyadministracyjnej,istnieniedecyzji
ostatecznejpodjętejwtejsprawie15orazustaleniewłaściwościorganu16.Każdaztych
kwestiijestomówionawdalszejczęściksiążki17.Jeśliorganstwierdzi,żepodmiotżą-
13
Sołectwonieposiadaosobowościprawnej.Jegodziałaniapozostajądziałaniamipodejmowanymi
wramachgminy.Tymsamymsołectwo,jakotakie,niemożebyćstronąpostępowaniawsprawiepozwolenia
nabudowę.Stronąmożebyćgmina,reprezentowanaprzezodpowiednioumocowanejednostki,przyczym
możebyćonastronąjedyniewprzypadku,gdynieruchomośćnależącadogminylubpozostającawjej
zarządziepozostajewobszarzeoddziaływaniainwestycji.
14
Art.149§2k.p.a.
15
WyrokNSAz28.06.2017r.,IOSK78/17,LEXnr2335214;wyrokNSAz11.04.2017r.,IIOSK2025/15,
LEXnr2340064.
16
WyrokNSAz11.04.2017r.,IIOSK2025/15,LEXnr2340064.
17
Zob.rozdziałtrzecinDefinicjasprawywkontekściewznowieniapostępowania”;rozdziałczwarty
nOstatecznośćdecyzjijakowarunekdopuszczalnościwznowieniapostępowania”;rozdziałdziewiątynWłaś
-
ciwośćorganu”
.
