Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
Podstawawykładnicelowościowejprzepisówowznowieniu
19
administracyjnego.Podnosisię,żeorganniemauprawnienianaetapiewstępnymwery-
fikowaniaprzyczynwznowienia,wtymlegitymacjiprocesowejwnioskodawcywoparciu
ozebranewsprawiedowodyorazanalizęstanuprawnegowsytuacji,gdyjednocześnie
wnioskodawcaniemaprocesowozapewnionegodostępudomateriałudowodowego
iniemamożliwościwypowiedzeniasięcodookolicznościistotnychdlaustaleniajego
interesuprawnego29.Wskazujesięwtymkontekścietakżenakonstytucyjnywymiar
prawadoprocesu30,przyczymtoakuratnietylkowkontekścieformyrozstrzygnięcia
owznowieniuwpostacipostanowienia,aletakżewpostacidecyzjiadministracyjnej.
Wspomnianykonstytucyjnywymiarprawadoprocesu,zdaniemautorategopoglądu,nie
pozwalaprzyjąć,żemerytorycznekwestie,odnoszącesiędopołożenianieruchomości
skarżącegopozaobszaremoddziaływaniaobiektuobjętegopozwoleniemnarozbudowę
(iprzebudowę),mogłyzostaćrozstrzygniętewdecyzjiodmawiającejwznowieniapostę-
powania.Orzekanieointeresieprawnymwnioskodawcymieścisięwocenieprzyczyny
wznowienia31.Rzeczywiścietaostatniakwestiawynikazbrzmieniaprzepisu,zgodnie
zktórymprzyczynywznowieniasąbadanepowznowieniupostępowania32.Przyczyna
npodmiotowa”niedopuszczalnościwznowieniapostępowanianiemożebyćodnoszona
dosytuacji,gdyzżądaniemwznowieniapostępowaniawystępujeosoba,któratwierdzi,że
mainteresprawny,wbrewjednakprawuzostałapominiętawzakończonympostępowaniu
administracyjnym33.Przyczymjednocześnietaostatniakwestiajestwynikiemjedynie
określonegoukształtowaniainstytucjiwznowieniapostępowania,aniewynikiemwykładni
prokonstytucyjnej.Możnasobiewyobrazićodmienneukształtowanietejinstytucji,przez
określenie,żebadanieprzesłanekwznowieniowychodbywasięwramachpostępowania
wyjaśniającegomającegomiejsceprzedwydaniemdecyzjiowznowieniupostępowania
(przyzałożeniupowrotudoformydecyzjiwtymzakresie).
Przytakiejformuleokazujesię,żetopodziałnapostanowieniewsprawiewznowienia
postępowaniaidecyzjękończącąwznowionepostępowaniejestzbędny,skorozakres
badaniasprawynaetapiepostanowieniajestbardzoograniczonyidefactoopierasię
naarbitralnychtwierdzeniachwnioskodawcy,ajednocześnienawettezweryfikowane
pozytywnieprzesłankiwydaniapostanowieniamogąbyćnastępniekwestionowane
wpostępowaniuwznowieniowym.Przykładowo,wznowieniepostępowanianiezamyka
29
WyrokNSAz11.04.2017r.,IIOSK2025/15,LEXnr2340064;wyrokNSAz19.09.2014r.,IIOSK
641/13,CBOSA.
30
WyrokNSAz19.05.2010r.,IIOSK893/09,LEXnr597941icytowanatamB.Adamiak,Prawodo
procesunadrodzeadministracyjnejjakogwarancjarealizacjizasadydemokratycznegopaństwaprawnego
[w:]Instytucjeprocesuadministracyjnegoisądowoadministracyjnego.Księgajubileuszowadedykowana
Prof.nadzw.dr.hab.LudwikowiŻukowskiemu,Przemyśl-Rzeszów2009,s.41-42.
31
Art.149§2k.p.a.;wyrokNSAz19.05.2010r.,IIOSK893/09,LEXnr597941;wyrokNSAz3.07.2000r.,
IISA648/00,LEXnr55304;wyrokNSAz5.10.2007r.,IOSK1390/06,ONSAiWSA2008/6,poz.91.
32
Art.149§2k.p.a.
33
WyrokNSAz19.05.2010r.,IIOSK893/09,LEXnr597941;wyrokNSAz25.01.2007r.,IIOSK218/06,
LEXnr341257;wyrokNSAz8.01.2008r.,IIOSK1778/06,LEXnr508818;wyrokNSAz6.11.2009r.,
IIOSK1753/08,LEXnr587257;wyrokNSAz12.11.2009r.,IIOSK1214/08,LEXnr587196;wyrokNSA
z9.03.2010r.,IIGSK441/09,LEXnr596824.
