Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
18
Rozdziałdrugi.Celwznowieniapostępowania
npostępowaniacodoprzyczynwznowienia”22,wydajesięwykluczaćtorozstrzygnięcie
wpostanowieniuiprzenosijedopieronaetapwznowionegopostępowania23.Autor
tensłuszniezauważa,żeistniejerozdźwiękmiędzybrzmieniemprzepisówasensem
strukturypostępowania.Wartobyłobywpierwszymetapieprzesądzićnietylkoprze-
słankiformalne,aletakżewystąpienieprzesłanekwznowieniaiwtedydopierowznowić
postępowanieorazwramachdrugiegoetapuustalićkonsekwencjewystąpieniawad
postępowaniaiichwpływnadecyzjęostateczną.
Napewnoniepomogławtejkwestiizmianaformyrozstrzygnięciaowznowieniu
postępowania-zdecyzjinapostanowienie24.Do10.04.2011r.odmowawznowienia
następowaławformiedecyzji,aod11.04.2011r.wformiepostanowienia.Powinna
zostaćzachowaniadecyzjaadministracyjnajakoformarozstrzygnięciaowznowieniu
postępowania,choćniedlatego,żejestrozstrzygnięciemcodoistotysprawy,tylko
dlatego,żerozstrzygnięciekończypostępowaniewsprawie25.Zmianaformyodmowy
wznowieniazformydecyzjinaformępostanowieniajestzatemzasadnicza,ponieważ
oznacza,żepodstawądoodmowymogąbyćtylkowzględyformalne,aniemeryto-
ryczne26.Podnosisię,żeskutektejzmianyjesttaki,iżwznowienieobejmujeczynności
proceduralne,mającenaceluustalenieokolicznościformalnych,niemniejjednakniesą
onepodejmowanewramachpostępowaniaadministracyjnego.Niesąoneczynnościami
procesowymi,leczmającharakterwewnętrzny27.Wskazujesię,żenadaniepowyższego
charakteruczynnościomorganusłużącymoceniedopuszczalnościwznowieniawkon-
kretnejsprawiepostępowaniasprawia,żeorganadministracjipodejmujedziałania
wyjaśniającebezobowiązkuzapewnieniawnichczynnegoudziałuwnioskodawcy28.
Sytuacjatastoinaprzeszkodziemożliwościrozstrzyganiaospornejlegitymacjiosoby
sprzeciwiającejsiępominięciuwpostępowaniuzakończonymdecyzjąostateczną,ponie-
ważprowadziłobydoustalaniajejinteresuprawnegoprzedwszczęciempostępowania
22
Art.149§2k.p.a.
23
T.Kiełkowski[w:]Kodeks...,2015,s.963.Uwaginatematzbytuproszczonegocharakterutejinstytu-
cji,jejniedostosowaniaiinnychwadwustachtegoAutorasąotyleważne,żeorzekaontakżewsprawach
wznowienia,wszczególnościwsprawachopozwolenianabudowę.
24
Ustawaz3.12.2010r.ozmianieustawy-Kodekspostępowaniaadministracyjnegoorazustawy-
Prawoopostępowaniuprzedsądamiadministracyjnymi(Dz.U.z2011r.Nr6,poz.18),któraweszławżycie
11.04.2011r.
25
Zob.Z.R.Kmiecik,Wszczęcie...,s.414.
26
B.Adamiak[w:]B.Adamiak,J.Borkowski,Kodeks...,2021,komentarzdoart.149k.p.a.
27
WyrokNSAz11.04.2017r.,IIOSK2025/15,LEXnr2340064;wyrokNSAz28.06.2017r.,IOSK78/17,
LEXnr2335214;wyrokNSAz19.05.2010r.,IIOSK893/09,LEXnr597941ipowołanetam:B.Adamiak
[w:]B.Adamiak,J.Borkowski,Kodekspostępowaniaadministracyjnego.Komentarz,Warszawa2006,s.673
orazB.Adamiak[w:]B.Adamiak,J.Borkowski,Kodekspostępowaniaadministracyjnego.Komentarz,Warszawa
2011,s.576;zob.takżeM.Jaśkowska[w:]M.Jaśkowska,A.Wróbel,Kodekspostępowaniaadministracyjne-
go.Komentarz,Warszawa2005,s.881;M.Jaśkowska[w:]M.Jaśkowska,A.Wróbel,Kodekspostępowania
administracyjnego.Komentarz,Warszawa2013,s.894orazM.Jaśkowska[w:]A.Wróbel,M.Jaśkowska,
Kodekspostępowaniaadministracyjnego.Komentarz,Warszawa2018,s.976;C.Martysz[w:]G.Łaszczyca,
C.Martysz,A.Matan,Kodekspostępowaniaadministracyjnego.Komentarz,t.2,Warszawa2005,s.331.
28
WyrokNSAz19.05.2010r.,IIOSK893/09,LEXnr597941.
