Treść książki

Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
rozdział1
Określaniezadańzzakresuochronyśrodowiska
administracjisamorządowejwnormachprawnych
1.Uwagiwstępne
Zgodniezart.3pkt13p.o.ś.ochronaśrodowiskatopodejmowanielub
zaniechaniedziałań,umożliwiającychzachowanielubprzywracanierównowa-
giprzyrodniczej.Ochronatapolegawszczególnościnaracjonalnymkształto-
waniuśrodowiskaigospodarowaniuzasobamiśrodowiskazgodniezzasadą
zrównoważonegorozwoju,przeciwdziałaniuzanieczyszczeniomorazprzy-
wracaniuelementówprzyrodniczychdostanuwłaściwego.
Dbałośćostanśrodowiskajestzadaniemkażdego.Każdyteżponosiod-
powiedzialnośćzaspowodowaneprzezsiebiejegopogorszenie(art.86Konsty-
tucjiRP).Szczególnąrolęwtymzakresieodgrywająorganywładzypublicznej,
którychobowiązkiemjestwłaśnieochronaśrodowiska(art.74ust.2Konstytu-
cjiRP)4.NatletychpodmiotówwysuwająsięJST,usytuowanenajbliżejspraw
obywatelskich.
Ustalającpozycjęprawnąsamorząduterytorialnegowochronieśrodowi-
ska,należywyjśćodzagadnieńogólnych,poczynającodustaleńterminologicz-
nych,dokonującogólnejanalizysystemuzadańtychjednostek,anastępniena
ichtle-zadańzzakresuochronyśrodowiskaiwreszcieprzeprowadzająctypo-
logięzadańochronnychsamorząduterytorialnego.
2.Zadaniaikompetencjeustaleniaterminologiczne
Wceluomówieniazadańśrodowiskowychadministracjisamorządowej
koniecznejestwyjaśnienietakichterminów,jak„zadaniai„kompetencje”.
Wdoktrynieprawaadministracyjnegoniezostałyonebowiemjednoznacznie
zdefiniowane5.Stosowanewróżnychkontekstachznaczeniowych,copro-
4B.Iwańska,Koncepcja„skargizbiorowej”wprawieochronyśrodowiska,Warszawa2013,s.142-160.
5Zob.M.Wierzbowski(red.),Prawoadministracyjne,Warszawa1997;J.Filipek,Elementy
strukturalnenormprawaadministracyjnego,ZeszytyNaukoweUniwersytetuJagiellońskiego.Prace
prawnicze1982,z.99;W.Góralczyk,Zasadakompetencyjnościwprawieadministracyjnym,Warszawa
1986,s.27-39;M.Górski,Pojęcia-„funkcjeadministracjipaństwowej”i„zadaniaadministracjipaństwo-