Treść książki

Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
1.1.Istotadeficytubudżetujednostkisamorząduterytorialnegoiprzyczyny...
9)występujeprzejrzystośćmechanizmówdecyzyjnychikontrolnych;
10)ichmajątekobejmujewielenieruchomości,atakżeruchomości
orazprawaumożliwiająceistnieniestałych,wieloletnichdochodów
oznacznejwartości,zatemzabezpieczeniamajątkowewzupełnoś-
ciwystarczające
2
.
1.1.Istotadeficytubudżetujednostkisamorządu
terytorialnegoiprzyczynyjegopowstawania
Równowagabudżetowa,rozumianajakorównośćpomiędzydocho-
damiiwydatkamibudżetowymi,niewystępujeprawienigdy.Najczęściej
więcmająmiejsceodchyleniaodstanurównowagi.Nierównowagabudżetu
występujewówczas,gdywbudżeciepojawiasiędeficyt,natomiastbudżet
wykazującynadwyżkitraktujesięjakozrównoważony.
Wymógrównowagibudżetowejoznacza,żedecyzjewzakresiedocho-
dówiwydatkówbudżetowychmusząbyćzesobąpowiązane.Azatemogra-
niczeniapostroniedochodówpowodująwystępowanieograniczeńtakże
postroniewydatków,atezkoleizmuszajądodokonywaniaokreślonych
wyborówbudżetowychcodoalokacjiśrodkówpublicznychprzeznacza-
nychnarealizacjępriorytetowychzadańpublicznych.Zależnościpomiędzy
dochodamiawydatkamibudżetowymiczęstoprowadządowystąpienia
deficytubudżetowego,awięcpowstajeproblemokreśleniaźródełjegosfi-
nansowaniaidoborumetodrównoważeniabudżetu,np.poprzezwzrost
podatków,cięciawydatków,korzystaniezezwrotnychźródełfinansowania.
Stądteżdochodyiwydatkibudżetowepowinnybyćrozpatrywanełącznie
wkrótkimiwdługimokresie,aplanowanieśrednioterminowepowinno
staćsiępodstawowymkryteriumocenyzmiansytuacjifinansowejJST
3
.
Badanianadrównowagąbudżetowąpowinnybyćprowadzone
wkontekściestabilnościbudżetu.Równowagatamożebyćosiąganawwy-
nikumechanizmuautoregulacyjnegooraznaskutekkorygowaniapolityki
budżetowej.Ponadtowzakresiebadańnadrównowagąbudżetowąnale-
żyuwzględnićrodzajiskalęodchyleńoraztendencjeichzmian(czyod-
chyleniatewskazująnazbliżaniesię,czyoddalanieodstanurównowagi),
2
Por.W
.Gonet,Metodykaocenyzdolnościkredytowej,StudiaiPraceKolegiumZarządzaniaiFi-
nansów,ZeszytyNaukowe,nr48,SzkołaGłównaHandlowawWarszawie,Warszawa2004,s.103.
3
Por.T.S.Ward,R.R.Neild,TheMeasurementandReformofBudgetaryPolicy,HeinemannEdu-
cationalBooks,London1978,s.75–76.
17