Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
RozdziałI.Deficytbudżetuizadłużeniejednosteksamorząduterytorialnego
aprzedewszystkimprzyczynypowstawaniadeficytubudżetowego
4
.Istot-
nymproblememjestnietylkowystępowaniedeficytubudżetowego(per-
manentnieczyteżdoraźnie),aleteżokreślenieprzyczynjegopowstawania
iodradzaniasięwciążnanowo
5
.
Możnamówićorównowadzebezwzględnej,tj.orównowadzedo-
chodówiwydatkówbudżetowychwokresierokubudżetowego,jakrów-
nieżorównowadzewzględnej–budżetmożebyćzrównoważonybezza-
ciąganiapożyczeklubwoparciuozaciąganepożyczki,stanowiąceźródło
pozyskiwaniaśrodkównasfinansowaniedeficytubudżetowego.
WpolskimprawiebudżetowymrównowagabudżetuJSTpostrzegana
jestjakozrównoważeniedochodówiwydatkówbudżetupoprzezwskazanie
wuchwalebudżetowejźródełprzychodówpokrywającychnadwyżkęplano-
wanychwydatkównadplanowanymidochodami(ustawazdnia30czerw-
ca2005r.ofinansachpublicznych,Dz.U.Nr249,poz.2104zpóźn.zm.).
Środkifinansowepozyskanewwynikuzaciąganiapożyczekikredytów
orazemisjipapierówwartościowychdłużnychzaliczanesądoprzycho-
dówbudżetuistanowiąźródłasfinansowaniadeficytu(art.5ust.1pkt4
lit.a–du.f.p.).
OwyborzekonkretnychinstrumentówrównoważącychbudżetJST
decydująwyłącznieorganyjednostek,cowynikazprzyznanejimosobo-
wościprawnejiokreślonegozakresuautonomiifinansowej.Ponadtostoso-
wanieprzychodówprzezJSTzwiązanejestzinstytucjonalnymigwarancja-
miichdostępudorynkupieniężnegoikapitałowego.Organystanowiące
iwykonawczeJST
,sięgającpoposzczególneźródłaprzychodów,powin-
nykierowaćsięnastępującymikryteriami:minimalizacjikosztówpozyski-
waniainstrumentówrównoważącychbudżet,zachowaniabieżącejpłyn-
nościfinansowej,koordynacjibieżącychiprzyszłychdochodówbudżetu
zbieżącymiiprzyszłymiwydatkami.Dlategoteżwładzesamorządowe,
korzystajączprzychodów,ponosząodpowiedzialnośćzazgromadzone
wprzyszłościdochody,któreumożliwiąichspłatęorazefektywnąiracjo-
nalnąprywatyzacjęskładnikówmieniaJST
.Ponadtowodróżnieniuoddo-
chodówwykorzystywanieprzychodówmacharakterfakultatywnyimoże
sięwiązaćzcelemorazzakreseminterwencjiJST(zależyodwieloletniego
planuinwestycyjnegoistrategiirozwojuJST).Oprócztegouruchomienie
4
Por.S.Owsiak,M.Kosek-Wojnar,K.Surówka,Równowagabudżetowa,deficytbudżetowy,dług
publiczny,Warszawa1993,s.47i58.
5
Por.J.E.Petersen,D.R.Strachota,LocalGovernmentFinance.ConceptsandPractices,Government
FinanceOfficersAssociationoftheUnitedStatesandCanada,Chicago1993,s.271.
18
