Treść książki

Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
RozdziałI.Deficytbudżetuizadłużeniejednosteksamorząduterytorialnego
nychwyżejformachniezbędnajestteżuchwałaorganustanowiącegoJST
ozaciągnięciuzobowiązaniadługoterminowego,wktórejorganstanowiący
JSTupoważniaorganwykonawczyJSTdozaciągnięciadługu.
ŚrodkifinansowepochodzącezzaciągniętychprzezJSTkredytów
ipożyczekorazwyemitowanychprzezniepapierówwartościowychdłuż-
nychpowinnybyćprzeznaczaneprzedewszystkimnafinansowanierea-
lizacjiinwestycjisamorządowych.Zgodniezart.165au.f.p.wprowadzo-
nozasadęujmowaniawbudżecieJSTdochodówwpodzialenadochody
bieżąceimajątkoweorazwydatkówwpodzialenabieżąceimajątkowe.
Określonoprzytymzamkniętykatalogdochodówmajątkowychiwydat-
kówmajątkowych.Takierozwiązanieumożliwiaustalenie,ileJSTwydaje
nainwestycje,leczniepozwalajasnookreślićźródełfinansowaniawydat-
ków,nacomawpływustawoweokreśleniekategoriideficytuinadwyżki
budżetowejorazdochodówzesprzedażymajątku.Zgodniezregulacja-
mipolskiegoprawabudżetowegodługjestprzypisanydodeficytu,conie
jestjednoznacznezwydatkamiinwestycyjnymi.Ponadtonadwyżkabud-
żetowajestźródłemprzychodów,aniedochodówbudżetowychimoże
byćwykorzystanatylkodofinansowaniadeficytulubrównoważeniaroz-
chodów,wtymspłatratkredytówipożyczek,wykupupapierówwartoś-
ciowychdłużnych.Jednakwtakiejsytuacjiśrodkifinansowe,pochodzą-
cezzaciąganegodługu,nadwyżkibudżetowejczyzprywatyzacji,mogą
byćwykorzystanenafinansowaniewydatkównieinwestycyjnychiniema
możliwościokreślenia,nacoteśrodkiwydano,ponieważniemapodzia-
łunabudżetoperacyjny(bieżący)ikapitałowy(inwestycyjny).Zastoso-
waniedochodówiwydatkówmajątkowychbudżetuJSTpowinnoprowa-
dzićdorezygnacjizestosowaniaprzychodówirozchodówbudżetowych,
coumożliwiłobywprowadzeniebudżetubieżącegoimajątkowegowJST
,
atymsamympozwoliłobynaklarowneustalenieźródełfinansowaniainwe-
stycjisamorządowych.Stądteżwpływyzzaciągniętychkredytówipoży-
czek,wyemitowanychobligacjikomunalnych,nadwyżkibudżetoweiwpły-
wyzprywatyzacjistanowiłybydochodymajątkowe,natomiastwypłaty
zbudżetuztytułuspłatzaciągniętychpożyczek,kredytówczywykupu
wyemitowanychobligacjikomunalnychstanowiłybywydatkimajątkowe
11
.
11
Por.A.Borodo,Bieżąceimajątkowedochodyiwydatkibudżetusamorządowego,FinanseKomu-
nalne2007,nr6,s.17orazA.Borodo,Sprawyfinansowesamorząduwprojekcieustawyofinansachpub-
licznychz2008r.wybranezagadnienia,FinanseKomunalne2008,nr11,s.9.
22