Treść książki

Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
ROZDZIAŁ1
ZARZĄDZANIEWSEKTORZEPUBLICZNYM
Wzrostzainteresowaniaadministracjąpublicznąprzypadanalata80.i90.
XXwieku,awprzypadkuPolskimożnagowiązaćztworzeniemod1989r.,prak-
tycznieodpodstaw,demokratycznegopaństwaprawa,zodrodzeniemsięsamo-
rząduterytorialnego,zpartycypacjąobywatelskąwżyciupublicznym.Wujęciu
globalnymmusimyjednakszukaćinnychprzyczyn.AndrzejFerens5wskazujena
wzrastającystopieńkomplikacjiprocesówspołecznych,którewystępująwpod-
legającymbardzoszybkimzmianomotoczeniu,cosprzyjazapotrzebowaniuna
tworzenieorganizacjiowysokimpoziomieformalizacji,awłaśnieadministracja
publicznaodgrywabardzodużąrolęwprocesachregulowaniażyciaspołecznego.
Zwracarównieżuwagęnazjawisko„uzależnieniaróżnychformindywidualnej
izbiorowejekspresjiiaktywnościjednostekodwoliidziałańpodejmowanych
przezstrukturyadministracyjne”6.Wlękutymprzejawiasięmyślenieoadmini-
stracjitotalnej,dominującejcałkowicienadjednostką,pozbawiającejwolności,
zorganizowanejwanalogicznysposób,jaktaznananamzProcesuF.Kafkiczy
Roku1984G.Orwella,alezarazemlęktenwyrażanamysłnadtym,jakprzeciw-
działaćtakimprocesom,jakuchronićjednostkęprzedzbytniąingerencjąadmini-
stracjiwjejżycie.Zmieniająsięteżproporcjeokreślająceudziałwgospodarce
sferyusługtradycyjnychinowoczesnych,czylitzw.trzeciegosektora,wstosun-
kudoindustrialnychsektorówgospodarki.Obecniewkrajachrozwiniętychjak
piszeJ.Łańcuckiusługitworząok.70%PKB;wPolscewskaźniktenwynosił
w2000r.62%.Dynamicznierośnieteżliczbaosóbzatrudnionychwusługach,
przekraczającwStanachZjednoczonych75%ogółuzatrudnionych;wwielukra-
jachEuropyjestonabliska70%7.
5A.Ferens,Administracjapubliczna.Wprowadzeniedonaukiadministracjipublicznej
[w:]Administracjaipolityka.Wprowadzenie,red.A.FerensiI.Macek,WydawnictwoUniwersytetu
Wrocławskiego,Wrocław1999,s.10.
6Tamże.
7J.Łańcucki,Determinantyjakościusług[w:]Zmieniającesięprzedsiębiorstwowzmienia-
jącejsiępolitycznieEuropie,pr.zbiorowapodred.naukowąT.Wawaka,t.6,WydawnictwoInfor-
macjiEkonomicznejUJ,Kraków2003,s.68.
13