Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
1.1.KoncepcjasystemuidealnegoG.Nadlera
25
oadministracjiinaukozarządzaniu.Takieujęciepozwoliłonawypracowanie
swoistejhierarchiimetodycznej,poczynającodstanuistniejącego,akończącna
systemieidealnymperspektywicznym,któryzgodniezkoncepcjąNadlerapozwala
naznaczneprzybliżeniedosystemuidealnegoteoretycznie34.Ujęcietoprzedsta-
wionowkolejnympodrozdzialeniniejszegorozdziału.
1.2.Trójkątinterferencjimetodyknaukoadministracji
inaukozarządzaniu
WykorzystującjakopunktwyjściametodykęG.Nadlera,którejistotasprowadzasię
dosystematycznegodążeniadozałożonegostanuidealnego,narysunku5przed-
stawionotrójkątwzajemnegoprzenikaniasięmetodyknaukoadministracjiinauk
ozarządzaniupodczasdochodzeniadostanuidealnegofunkcjonowaniaurzędu
gminy-zeszczególnymuwzględnieniemzarządzaniaprocesowego.
Przedstawionynarysunku5trójkątinterferencjiprzedstawiaprzyjętewpracy
założeniedotyczącesystematycznegodochodzeniadoidealnegosposobufunkcjo-
nowaniaurzędugminyprzezciągłeusprawnianiejegodziałania.Systemidealny,
widocznynaszczycietrójkątainterferencji(poziomVIII),charakteryzujesięna-
stępującymiwartościami:
•
t=0-czaswykonywaniausługwynosi0,
•
c=0-kosztwykonywaniausługwynosi0,
•
q=opt.-jakośćwykonanejusługijestoptymalna35.
ZgodniezmetodykąG.Nadlerajesttostannieosiągalny,któryspełniajednak
bardzoważnąfunkcję-wskazujekierunek,wktórympowinnypodążaćurzę-
dygmin,podejmującdziałaniausprawniająceichfunkcjonowanie.Stanidealny
definiujetakżepojęcieoptymalnejskutecznościfunkcjonowaniaurzędu.Szczyt
trójkątatworzydladziałańwładzgminyswoistytunelnawigowania,którypozwala
skoncentrowaćsięnadziałaniachprowadzącychwkierunkujegoszczytuiuniknąć
wdrażaniarozwiązańnieprzybliżającychdostanuidealnego36.
Podstawatrójkątatostan,wktórymaktualnieznajdujesięwieleurzędówgmin.
Stantenjestwynikiemfunkcjonowaniaurzęduwoparciuometodykęnaukoad-
ministracji,którejpodstawąjestKodekspostępowaniaadministracyjnego(k.p.a.)
orazpowszechnieprzyjętewurzędachproceduryobsługiklienta.Należyprzyjąć,
34
J.T.Lehmann,Leconceptdusystèmeideal.Nouvellemethodd’approcheenetudedutravail,
Bruxelles1968,s.98.
35Stosowanekryteriaoptymalnegopoziomujakościwykonanejprzezurządgminyusługimogą
byćzróżnicowanewzależnościodrezultatówprocesów.Ważne,abyurządgminynabieżącomonito-
rowałzmieniającesiępotrzebyioczekiwaniaodbiorcówkońcowychusług,atakżedziękizastosowaniu
podejściaprocesowegoorazsystemumiernikówrealizowałusługinaoptymalnympoziomie.Punktem
wyjściadlaustaleniaoptymalnejjakościsązatempotrzebyioczekiwaniaodbiorcówkońcowych.
36Analizatunelinawigowaniaprzedstawionazostaławdalszejczęścirozprawy.
