Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
8
Wprowadzenie
•
odrębnośćitożsamośćpolityczna-wolnewyboryopartenakryteriuminteresu
lokalnego,anienaproblemachrangiogólnopaństwowej3,
•
odrębnośćitożsamośćzarządcza-prawododecydowaniaostosowanych
wurzędziegminykoncepcjach,metodachitechnikachzarządzaniaorazprawo
decyzjiwsprawiekonfiguracjistrukturyorganizacyjnejurzędu4.
Takokreślonasamodzielnośćgminy,jakopodmiotuzdecentralizowanejadmi-
nistracjipublicznejijakoosobyprawnej,podlegaochroniesądowej.Conajważ-
niejszejednak,wydzielonyzostałmajątekgminnyorazzdefiniowanejejdochody.
Zatemumocnienieroligminywiążesięzkoniecznościąpodejmowaniadecyzji
dotyczącychzjednejstronysposoburealizacjijejzadań,zdrugiejzaś-źródełich
finansowania.Gminauzyskałazatemznacznąswobodęwdecydowaniuosposobie
zarządzania,comabezpośredniwpływnaefektywnośćiskutecznośćpodejmo-
wanychdziałań.
Wagaupodmiotowieniagminuwidoczniasięwperspektywiezmianiprzed-
sięwzięćinwestycyjnych,którezostałyprzeprowadzoneprzezgminywPolsce
wostatnich20latach.Poroku1990gminymusiałyuporaćsięzeszczególnietrudną
sytuacjąspołeczno-gospodarczą,zezłymstaneminfrastrukturyorazzdramatycz-
nymwzrostembezrobociaiubożeniemspołeczeństwa.Niemalżezdnianadzień
przestałyistniećprzedsiębiorstwa,któredawałyzatrudnienielokalnymspołeczno-
ściom.Dodatkowymproblemembyłniedostatekśrodkówpłynącychzdochodów
własnychorazbrakkapitałuprywatnego,którymógłbyprzyczynićsiędopoprawy
sytuacjiwgminach.
Porównującpowyższąsytuacjęzestanemobecnym,wyraźniewidać,jakwielkie-
gowysiłkuorganizacyjnegoorazinwestycyjnegowymagałatazmianaijakdużąrolę
odegraływniejgminy.Swoistyskokmodernizacyjnyzwiązanybyłzkoniecznością
rozbudowyinfrastrukturywodociągowo-kanalizacyjnej,gazowej,drogowejoraz
energetycznej,atakżezorganizacjądziałalnościgminwzakresieświadczeniausług
komunalnych.Dodatkowo,pojawiłasiękoniecznośćprofesjonalizacjizarządzania
np.wkierunkuzarządzaniastrategicznego-strategierozwoju,wieloletnieplany
inwestycyjne,problemyzwiązanezzarządzaniemzasobamiludzkimi,zarządza-
niemfinansamiiinne.Wskazujetozjednejstronynadużeznaczenieirolęgmin
wstymulowaniurozwojulokalnego,azdrugiej-napotrzebęciągłejoptymalizacji
obszaruzarządzaniagminą(orazurzędemgminy),abyrozwójtenbyłosiągany
wefektywnysposób5.
3
M.Kulesza,SamorządterytorialnywRzeczpospolitejPolskiej–stanobecnyiperspektywyrozwoju
[online],http://sztuki.awardspace.info/samorzad/kulesza2.htm/[dostęp:12.06.2011].
4
Aspektzarządczyjestnowym,współczesnymujęciemprawiobowiązkówgminy,którewska-
zujenaodejścieodtradycyjnegoadministrowaniawkierunkuzarządzaniapublicznegowurzędach
gmin.
5
Efektywnośćrozumianajestjakostosunekrezultatówposzczególnychdziałańdoponiesionych
nanienakładów.
