Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
Powstajezatempytanie:jakzatempowinnabyćtworzonastrategiawor-
ganizacjachpublicznych.Możnaprzytoczyćpogląd,iżprocestworzeniastra-
tegiipowinienprzebiegaćzgodniezwytycznymiracjonalnegoplanowania,co
oznaczakierowaniesięwytycznymiwpostaciustalaniajawnychplanów,we-
ryfikowaniaichwspólniezgrupamiinteresariuszyorazzewnętrznegoaudytu
osiągniętychwyników.Podstawądlazaprojektowaniastrategiijestustalanie
celów,anastępniewyznaczeniesposobówichosiągnięcia.Tymczasemcele
organizacjipublicznychsąwdużejmierzeniejednoznaczne.Niejednoznaczność
celóworganizacyjnychodnosisiędorozmiaru,wjakimceleorganizacyjne,
rozumianejakopożądanystan,doktóregozmierzaorganizacja,pozostawiają
możliwośćichinterpretacji.Celprzestajebyćjasny,jeśliwystępujemożliwość
jegoróżnejinterpretacji,aotowdziałaniachpodejmowanychwsektorzepub-
licznymnietrudno
48.Naniejednoznacznośćtychcelówwpływmająprzede
wszystkimbieżąceuwarunkowaniapolityczne.Zkoleiniejednoznaczność
celówpowodujezwiększenieniejednoznacznościrolimenedżerapublicznego,
atakżepoprzezwzmacnianiebiurokratycznejstrukturyorganizacjiwpływana
niejednoznacznościrólczłonkóworganizacji
49.JakpodkreślaA.Wiatrak,cele
organizacjipublicznychniesąujmowanewkategoriachfinansowych,lecz
wstopniuichrealizacji,comożeoznaczaćrezygnacjęzkryteriumefektywności
narzeczwzględówspołecznych
50,atobiorącpoduwagęmnogośćiczęstonie-
jednorodnośćcelówstawianychprzednimiprzezróżnorodnychinteresariuszy,
powodujetrudnościwustaleniupriorytetówdlacelówiichhierarchizacji
Strukturaorganizacyjna
Strukturaorganizacyjnaorganizacjidziałającychwsektorzepublicznym
charakteryzowanajestjakowysocesformalizowanaizbiurokratyzowana.Wy-
nikastądpewnądowolnośćiniedookreślenieprocedurypodejmowaniadecyzji.
Strukturyorganizacjipublicznychcechujemniejszaelastycznośćorazniższa
skłonnośćdopodejmowaniaryzyka,atakżebrakbodźców(finansowych
ipozafinansowych)dopodejmowaniainnowacyjnychdziałań.Ponadtoczłon-
kóworganizacjipublicznychcechujewiększeniżworganizacjachpry-
watnychnastawienienaregułyiproceduryniżnawyniki,aichmenedżerowie
48S.K.Pandey,B.E.Wright:ConnectingtheDotsinPublicManagement:PoliticalEnvironment,Organiza-
tionalGoalAmbiguity,andthePublicManager'sRoleAmbiguity.„JournalofPublicAdministrationRe-
searchTheory”2006,No.16(4),pp.511-532.
49G.A.Boyne:Op.cit.,s.101.
50A.P.Wiatrak:Sektorpubliczny–istota,zakresizarządzanie.W:ProblemyZarządzania.WydziałZarzą-
dzaniaUniwersytetWarszawski,Warszawa2005,nr4(10),s.14.
35
