Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
20
Zarządzaniepubliczne
1.2.Zmianywotoczeniuorganizacjipublicznych
Największywpływnazarządzanieorganizacjamipublicznymimająre-
formyadministracjipublicznejorazbędącyichskutkiemprocesreform
zarządzaniapublicznego.Procesytezostaływywołaneprzezczynniki,okre-
ślanejakopolityczno-ekonomiczne.[Kettl2000,s.3-4]
Wśródczynnikówpolitycznychnapodkreśleniezasługujedebata,pro-
wadzonawwielukrajachpousunięciużelaznejkurtyny,oddzielającejdwa
systemypolityczno-gospodarcze:światkapitalistycznyodświatasocjali-
stycznego,codobrzeobrazowałmurberliński.Debatatawkrajachtrans-
formującychsystempolitycznyispołeczno-gospodarczykoncentrowałasię
przedewszystkimnaprocesachdemokratyzacji,wtymnabudowaniuzrę-
bówspołeczeństwaobywatelskiegoizmianyrelacjipaństwo-obywatel,
atakżenarestrukturyzacjigospodarkinarodowejprzezuznaniemechani-
zmurynkowegojakogłównegoregulatorarozwojugospodarki.Natomiast
wkrajachoutrwalonychsystemachdemokratycznychirozwiniętejgospo-
darcerynkowejpodejmowanostaraniaoodbudowęzaufaniaspołeczeństwa
dowładzypaństwowej.Pojawiłasięteżideaograniczaniarozrostuaparatu
rządzenia,nazywanazmniejszaniem(downsizing)rządów.Wszystkotowy-
wołałosilnąpolitycznąpresjęnareformowanieadministracjipublicznej.
Głębokieprzemianywróżnychczęściachświataprzyczyniłysiędopo-
wstaniaspołecznejpresjiukierunkowanejnareformowaniesferypublicz-
nej.DoczynnikówspołecznychzatemzaliczasięzmianywAfrycePołu-
dniowejwywołaneprzezkonieceryapartheidu,wkrajachEuropyCentral-
nejiWschodniejzmianyprowadzącedorekonstrukcjisystemowejpaństw.
Wkrajachuprzemysłowionychzaczynnikispołecznewywierającepresjęna
procesyreformnależyuznaćzmianyzpowodurosnącychtrudności
wutrzymaniudotychczasowegopoziomużycia,np.koniecznośćpodejmo-
waniapracyzarobkowejprzezdwóchczłonkówrodziny.Zkolei,wewszyst-
kichniemalkrajachrządymusząstawiaćczoławyzwaniom,jakieniesie
przechodzenieoderyuprzemysłowieniadoeryrozwojuopartegonawiedzy.
Ważnymiczynnikamiekonomicznymi,któredoprowadziłydozapocząt-
kowaniaprocesureformadministracjipublicznej,byłyniewątpliwiepotrzeby
radykalnychzmianwzarządzaniukrajamidostrzeżonenapoczątkulat
dziewięćdziesiątychpopoważnychkryzysach,jakichdoświadczyłytzw.ty-
grysyazjatyckie.Winnychkrajach(WielkaBrytaniaiNowaZelandia)po-
trzebyreformpodkreślanowzwiązkuzprzezwyciężaniemstagnacjiipotrze-
bąrozwojugospodarkienergooszczędnej.Jednocześniewwielukrajach
