Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
Odadministracjipublicznejdopublicgovernance
głównienaautorówniemieckojęzycznych)–
formieadministracji(Pollitt,Bouckaert2004,s.
kładłnacisknato,żeadministracjapowinna
183inast.)–wnastępującysposób:
byćzarównoprzedmiotembadania,jakiprzed-
miotemnauczania.Studiowanieadministra-
cjimiałosłużyćgłoszonemuprzezCivilService
Movementkształtowaniu–wwarunkachnara-
stającejkrytykispoilssystem,czylizatrudniania
wadministracjifederalnejwyłącznienapodsta-
wiezasługiekspektatywpolitycznych–profe-
sjonalnejsłużbycywilnej,oddzielonejodświata
polityki.ZarazemjednakWilsontraktował,co
stałosiętradycjąStanówZjednoczonych,na-
ukęadministracjijakoczęśćnaukpolitycznych.
Wytyczyłonteżnadługokierunkirozwojutej
nauki:„aktualnyruchreformysłużbycywilnej
musi,poosiągnięciuswojegopierwszegoce-
lu,rozszerzyćsięnawysiłkipoprawywmaterii
nietylkopersonelu,lecztakżeiorganizacjioraz
metodnaszychurzędów[…]Przedmiotem
studiumadministracjijestodkrycie,popierw-
sze,corząd(lepszymterminembyłabywładza
Ryc.1.
publiczna–H.I.)możezrobićnależycieizpo-
wodzeniem,oraz,powtóre,jakmożeonrobić
Powyższyschematmożesłużyćnietylkodo
tenależyterzeczyzjaknajwiększąsprawno-
wyjaśnieniawzajemnegostosunkuelementów,
ściąizjaknajniższymnakładempieniędzylub
któreobejmuje,lecztakżejakoprzewodnikpo
energii”.Kontekstwolnościidemokracjioraz
kolejnychpodstawowychpodejściachdoad-
rolaopiniipublicznejbyłydlańwtymzakre-
ministracjipublicznej.Jaksiębowiemokazuje,
sieoczywiste–takjaksąoneoczywistewdo-
każdeznich–pozanajnowszym–koncentro-
biewspółczesnej.
wałosięnazwiązkupomiędzydwomaelemen-
Wewspółczesnympaństwie,któremabyć
tami,pomijającwogólelubtraktującjakomniej
zarazemliberalneidemokratyczne,admini-
ważnepozostałeelementy.
stracjępublicznązaliczasiędonajważniejszych
składnikówsystemuorganizacjispołeczeństwa.
Systemtenmożnawuproszczeniuprzedstawić
jakozespółkilkuinteraktywnychpodsystemów
2.Administracjawramach
„państwaprawnego”
(zregułyzresztąokreślanychjakosystemy):po-
Współczesnaadministracjapublicznana
litycznego,gospodarkirynkowej,prawa,admi-
kontynencieeuropejskimzaczęłasiękształto-
nistracjipublicznej–zktórychkażdywystępuje
waćwXVII–XVIIIw.–wokresieoświecenia,
wszerszymkontekściespołeczeństwaobywa-
alezarazemabsolutyzmu(Izdebski2001,s.13,
telskiego.Obywatelelegitymizująkażdyzpod-
15inast.).Wszczególności,towtedykształto-
systemów,aleteżidokonująichoceny,mogąc
wałysiępodstawyorganizacjiadministracjipań-
dziękitemu–idziękiwłasnejaktywności,także
stwowej(przyprzyjmowaniuścisłegoznaczenia
wramachurządzeńdemokratycznych–wpły-
państwajakoscentralizowanegosystemuwła-
waćnaichkształtifunkcjonowanie.
dzypublicznej,nieobejmującegozatemsamo-
Możnatoująć–adaptującschematyprzed-
rządu,zistotyswojejodrzucanegoprzezmo-
stawionewniedawnowydanejmonografiiore-
narchięabsolutną),awniektórychpaństwach,
9
