Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
Wstęp
–rządiSenat–wwynikuwykonywaniaorzeczeńTrybunałuKonstytucyjnego
wprojekcieustawytworząprawo,czyteżdokonująjegointerpretacji.
Należyustalić,czytwórczainterpretacjaorzeczeńTrybunałuKonstytucyjnego
dokonywanaprzezrządiSenatstanowiodpowiedźnaistniejącyjużworzeczeniu
TrybunałuKonstytucyjnegoproblem.Celemopracowaniajestprzedstawienie
zjawiska,którewiążesięznastępstwamiorzeczeńTrybunałuKonstytucyjnego
dlaprocesulegislacyjnegojakozjawiskatwórczejinterpretacjidokonywanej
przezpodmiotyprawainicjatywyustawodawczej.
Bardzoważnejestzatemustaleniedopuszczalnychgranictwórczejdziałalno-
ścipodmiotówprawainicjatywyustawodawczej.Wmoimprzekonaniuwszelkie
dyskusjenatematinspiracyjnejdziałalnościrząduiSenatupowinnybyćmocno
osadzonewkonkretnychinicjatywachustawodawczych.Dlategorozważaniana
tematwpływupodmiotównasferętworzeniaprawawwynikuorzeczeniaTrybu-
nałuKonstytucyjnegoczynięwkontekścieaktualnegopolskiegosystemuprawa
ipraktykilegislacyjnej.
Wmojejocenieanalizowanezagadnieniemaniezwykleszerokiiwielopłasz-
czyznowywymiar,wtymzwłaszczateoretycznoprawny,konstytucyjnyilegisla-
cyjny.Ztychwzględównależywyraźniezastrzec,żeniniejszeopracowaniejest
głosemwdyskusjinadroląnastępstworzeczeńTrybunałuKonstytucyjnegodla
procesulegislacyjnego.Zawartawopracowaniucharakterystykawystępującego
współcześniezjawiskalegislacyjnegoprzejawiającasięwwykonywaniuorzeczeń
TrybunałuKonstytucyjnegozostaładokonanazpunktuwidzeniaprawnikalegi-
slatora,dostrzegającegonatlepolskichuregulowańorzeczeńspecyfikęwykony-
waniaorzeczeńTrybunałuKonstytucyjnegoiotwartośćsystemuprawananowe
normy.
Choćpowstajenatymtlesporowątpliwości,dlawielupozostająoneprzed-
miotemożywionychdyskusjidoktrynalnych,atakżewypowiedzipraktyków,to
niedoczekałysięonekompleksowychopracowańpoświęconychodpowiedzina
pytanieonastępstwaorzeczeńTrybunałuKonstytucyjnegodlapraktykilegisla-
cyjnej.
Podkreśleniawymaga,żezasadniczewywodyprezentowanewopracowaniu
koncentrująsięwokółnastępstworzeczeńTrybunałuKonstytucyjnegodlapro-
cesulegislacyjnegoiichkonstytucyjnejpodstawy,atakżekoncepcjiujęciaskut-
kówprawnychtejinstytucjiforsowanychprzezprzedstawicielinauki.
Wartowspomnieć,żekonstytucjanierewolucjonizujeinstytucji,jakąjestini-
cjatywaustawodawcza.Wzbogacatęinstytucjęoinicjatywęustawodawcząoby-
wateli.Konstytucjauregulowałanajważniejsząkwestię,amianowicieokreśliła
krągpodmiotów,którymprzyznałaprawownoszeniaprojektówustawpoprzez
wyliczenieichwsposóbenumeratywny.Konstytucjaprzyznajeprawoinicjatywy
ustawodawczejobywatelom,posłom,Senatowi,prezydentowiiRadzieMini-
strów.JednakżewobszarzewykonywaniaorzeczeńTrybunałuKonstytucyjnego
prymwiodąrządiSenat,incydentalnieposłowie.Prawoinicjatywyustawodaw-
17
