Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
Wstęp
czejRadyMinistrów,wtymopracowywanieinicjatywywoparciuoorzeczenie
TrybunałuKonstytucyjnego,uznawanejestdziśzanajbardziejnaturalneiwręcz
niezbędnedoprowadzeniapolityki.Towłaśnierządcieszącysięzaufaniemparla-
mentuwinienprzezzgłaszaneprojektyustawtworzyćswekoncepcjepolityczne,
anastępnieweryfikowaćjenapoziomieparlamentu.TowłaśnieRadaMini-
strów,zracjipełnionejfunkcji,jestnajlepiejpredestynowanadopodejmowania
inicjatywzmierzającychdozmianyistniejącegoporządkuprawnegowoparciu
oorzeczeniaTrybunałuKonstytucyjnego.Torządjestuznawanyprzezogółspo-
łeczeństwazagłównegoinicjatorapostępowaniaustawodawczego.
Niewątpliwiezomawianymtematemwiążesięprzygotowanieaktunormatyw-
negozuwzględnieniemzasadpolitykipaństwaizasadtechnikilegislacyjnejobo-
wiązującychnadalszymetapiekształtowaniasystemuprawa.Prawidłoweprzygo-
towanieprojektuaktunormatywnegowykonującegoorzeczeniaTrybunałuKon-
stytucyjnegojestzadaniemwysoceskomplikowanym,dlategoteżkoniecznejest
posłużeniesięwcześniejszymidoświadczeniami.Należymiećprzytymnawzglę-
dziekoniecznośćustaleniakolejnychstadiówpostępowania,zespołów,organów
iosóbbiorącychudziałwpracach,ichcechspecyficznychikwalifikacji,czasupo-
trzebnegonaprzeprowadzeniepracprzygotowawczych.Liczbaaktównormatyw-
nychwydawanychwpaństwachwspółczesnychiwagapostępowaniaumożliwia-
jącegoichoptymalneprzygotowaniesprawia,żeniemożnazdaćsięwyłączniena
ustneprzekazaniedoświadczeńalboosobisteumiejętnościosóbbiorącychudział
wpracach.Obecnieobowiązująceprzepisyregulująceprocedurętworzeniaprawa
określająobligatoryjneifakultatywneetapypracnadprojektem,comanacelu
wszechstronne,doskonałeprzygotowanietreściiformyaktu.
Powyższezałożeniasątylkoszkicemzłożonegoprocesu,jakimjestwykona-
nieinicjatywyustawodawczejprzezposzczególnepodmioty.Niniejszekwestie
zostanąwyjaśnioneiprzeanalizowanewkolejnychrozdziałachniniejszegoopra-
cowania.
Jednocześniepragnęzauważyć,iżprawoinicjatywyustawodawczejnienależy
dozagadnieńwywołującychpoważniejszesporynaukoweczypolityczneista-
nowiprzedmiotkilkuopracowańteoretycznych,zwłaszczadotyczącychcałości
problematykiproceduryustawodawczej.Wtymzakresiewpolskiejliteraturze
konstytucyjnoprawnejistniejekilkapoważnychprac,zktórychkażdapoświęca
uwagęproblematyceprawainicjatywyustawodawczej,jednakbrakjestwnich
odwołaniadowykonywaniaorzeczeńTrybunałuKonstytucyjnego.Dlategoteż
upływczasuizmianastanuprawnegoczyniąpotrzebnympodjęcietegozagad-
nieniananowoorazopracowaniawnikliwegoiwszechstronnego.
Jakpostaramsiębowiemwykazać,pozostawieniedecyzjicodosposobuapli-
kacjiorzeczeniadoprojektuustawyleżywgestiipodmiotówprawainicjatywy
ustawodawczejistanowipożądanąiefektywnądrogęuzdrawianiaporządku
prawnegowposzanowaniukonstytucyjnychwartościinorm.
18
