Źródła finansowania samorządu terytorialnego

Antoni Hanusz, Piotr Czerski, Andrzej Niezgoda, Paweł Szczęśniak, Magdalena Musiał

Uzyskaj dostęp

Zakup książkę

ISBN/ISSN:

978-83-264-9201-3

DOI:

Wydawnictwo:

Wolters Kluwer Polska SA

Rok wydania:

2015

Liczba stron:

469

XML:ISBN/ISSN:

ONIX MARC21

Bibliografia:

Hanusz, Antoni; Czerski, Piotr; Niezgoda, Andrzej; Szczęśniak, Paweł; Musiał, Magdalena. Źródła finansowania samorządu terytorialnego. Red. . : Wolters Kluwer Polska SA, 2015, 469 s. ISBN 978-83-264-9201-3

Bibliografia refWorks:

RT Book, Whole

SR Electronic(1)

A1 Hanusz, A.

A1 Czerski, P.

A1 Niezgoda, A.

A1 Szczęśniak, P.

A1 Musiał, M.

T1 Źródła finansowania samorządu terytorialnego

PB Wolters Kluwer Polska SA

YR 2015

SN 978-83-264-9201-3

Bibliografia BibTex:

@Book{ 210221, author = "Hanusz, Antoni and Czerski, Piotr and Niezgoda, Andrzej and Szczęśniak, Paweł and Musiał, Magdalena", editor = "", title = "Źródła finansowania samorządu terytorialnego", publisher = "Wolters Kluwer Polska SA", year = "2015", address = "", isbn = "978-83-264-9201-3" }

Bibliografia endNote:

TY - BOOK

AU - Hanusz, Antoni

AU - Czerski, Piotr

AU - Niezgoda, Andrzej

AU - Szczęśniak, Paweł

AU - Musiał, Magdalena

ED -

TI - Źródła finansowania samorządu terytorialnego

PB - Wolters Kluwer Polska SA

CY -

PY - 2015

SN - 978-83-264-9201-3

ER -

Netografia (standard APA):

Hanusz, Antoni; Czerski, Piotr; Niezgoda, Andrzej; Szczęśniak, Paweł; Musiał, Magdalena. Źródła finansowania samorządu terytorialnego [baza danych online] : Wolters Kluwer Polska SA, 2015 [dostęp: 22 07 2024]. Dostęp w Ibuk Libra: https://libra.ibuk.pl/reader/zrodla-finansowania-samorzadu-terytorialnego-antoni-hanusz-piotr-czerski-210221.

Geodezja i kartografia, finanse publiczne, Dochody jednostek samorządu terytorialnego

Głównym celem opracowania jest przedstawienie tematyki źrodeł finansowania samorządu terytorialnego i zagadnień prawnych z nią związanych. Książka zawiera omówienie poprawności rozwiązań legislacyjnych oraz stosowania norm prawnych regulujących po...

Więcej

ISBN/ISSN:

978-83-264-9201-3

DOI:

Wydawnictwo:

Wolters Kluwer Polska SA

Rok wydania:

2015

Liczba stron:

469

XML:ISBN/ISSN:

ONIX MARC21

PODATKI SAMORZĄDOWRozdział1
Rozdział2
Rozdział3
Rozdział4
Rozdział5
Rozdział6
Rozdział7
Rozdział8
OPŁATY SAMORZĄDOWRozdział9
Rozdział10
Rozdział11
Rozdział12
Rozdział13
Wykaz skrótów | str13
Rozdział14
Rozdział15
Rozdział16
INNE ŹRÓDŁA DOCHODÓRozdział17
Rozdział18
Rozdział19
Wstęp | str19
Rozdział20
ŚRODKI ZWROTNRozdział21
Rozdział22
Rozdział23
1. Podział dochodów publicznych | str27
Podział środków publicznych między państwo a jednostki samorządu terytorialnego | str27
2. System dochodów społeczności lokalnych w Europejskiej Karcie Samorządu Lokalnego | str29
3. System dochodów społeczności lokalnych w Konstytucji RP | str30
4. System dochodów społeczności lokalnych w ustawie o dochodach jednostek samorządu terytorialnego | str31
5. Doktrynalne i normatywne ujęcie dochodów własnych | str35
1. Ogólna charakterystyka podatku od nieruchomości | str36
Podatek od nieruchomości | str36
2. Podmiot podatku od nieruchomości | str37
3. Powstanie i wygaśnięcie obowiązku podatkowego w podatku od nieruchomości | str45
4. Przedmiot podatku od nieruchomości | str46
5. Wyłączenia podatkowe w podatku od nieruchomości | str51
6. Podstawa opodatkowania w podatku od nieruchomości | str57
7. Stawki i skala podatkowa w podatku od nieruchomości | str60
8. Zwolnienia przedmiotowe w podatku od nieruchomości | str66
9. Zwolnienia podmiotowe w podatku od nieruchomości | str73
10. Zwolnienia szczególne w podatku od nieruchomości | str74
11. Warunki i tryb uiszczenia podatku od nieruchomości | str77
1. Ogólna charakterystyka podatku rolnego | str81
Podatek rolny | str81
2. Podmiot podatku rolnego | str83
3. Powstanie i wygaśnięcie obowiązku podatkowego w podatku rolnym | str85
4. Przedmiot podatku rolnego | str87
5. Podstawa opodatkowania w podatku rolnym | str91
6. Stawki i skale podatkowe w podatku rolnym | str94
7. Zwolnienia i ulgi w podatku rolnym | str95
8. Warunki i tryb uiszczenia podatku rolnego | str105
1. Ogólna charakterystyka podatku leśnego | str108
Podatek leśny | str108
2. Podmiot podatku leśnego | str109
3. Powstanie i wygaśnięcie obowiązku podatkowego w podatku leśnym | str110
4. Przedmiot podatku leśnego | str110
5. Podstawa opodatkowania oraz stawki i skale podatkowe w podatku leśnym | str113
6. Zwolnienia i ulgi w podatku leśnym | str114
7. Warunki i tryb uiszczenia podatku leśnego | str116
1. Ogólna charakterystyka karty podatkowej | str119
Karta podatkowa | str119
2. Podmiot karty podatkowej | str122
3. Przedmiot opodatkowania kartą podatkową | str124
4. Warunki uprawniające do opodatkowania w formie karty podatkowej | str126
5. Stawki podatkowe w karcie podatkowej | str128
6. Ulgi i zwyżki podatkowe w karcie podatkowej | str133
7. Ustanie warunków uprawniających do opodatkowania w formie karty podatkowej | str136
8. Termin i tryb uiszczenia podatku w formie karty podatkowej | str138
1. Ogólna charakterystyka podatku od środków transportowych | str140
Podatek od środków transportowych | str140
2. Podmiot podatku od środków transportowych | str141
3. Powstanie i wygaśnięcie obowiązku podatkowego w podatku od środków transportowych | str144
4. Przedmiot opodatkowania podatkiem od środków transportowych | str146
5. Podstawa opodatkowania w podatku od środków transportowych | str149
6. Skala i stawki podatkowe w podatku od środków transportowych | str150
7. Zwolnienia podatkowe w podatku od środków transportowych | str155
8. Warunki i tryb uiszczenia podatku od środków transportowych | str157
9. Zwrot podatku od środków transportowych | str158
1. Ogólna charakterystyka podatku od spadków i darowizn | str160
Podatek od spadków i darowizn | str160
2. Podmiot podatku od spadków i darowizn | str161
3. Przedmiot opodatkowania podatkiem od spadków i darowizn | str164
4. Wyłączenia podatkowe w podatku od spadków i darowizn | str167
5. Powstanie obowiązku podatkowego w podatku od spadków i darowizn | str169
6. Podstawa opodatkowania w podatku od spadków i darowizn | str174
7. Zeznanie podatkowe w podatku od spadków i darowizn | str176
8. Skale i stawki podatkowe w podatku od spadków i darowizn | str178
9. Zwolnienia i ulgi podatkowe w podatku od spadków i darowizn | str184
10. Warunki i tryb uiszczenia podatku od spadków i darowizn | str193
1. Ogólna charakterystyka podatku od czynności cywilnoprawnych | str197
Podatek od czynności cywilnoprawnych | str197
2. Podmiot podatku od czynności cywilnoprawnych | str198
3. Przedmiot podatku od czynności cywilnoprawnych | str200
4. Wyłączenia podatkowe w podatku od czynności cywilnoprawnych | str205
5. Powstanie obowiązku podatkowego w podatku od czynności cywilnoprawnych | str206
6. Podstawa opodatkowania w podatku od czynności cywilnoprawnych | str207
7. Stawki podatku od czynności cywilnoprawnych | str211
8. Zwolnienia podatkowe w podatku od czynności cywilnoprawnych | str212
9. Warunki i tryb uiszczenia podatku od czynności cywilnoprawnych | str220
1. Ogólna charakterystyka opłaty skarbowej | str227
Opłata skarbowa | str227
2. Podmiot opłaty skarbowej | str228
3. Przedmiot opłaty skarbowej | str230
4. Wyłączenia z opłaty skarbowej | str233
5. Moment powstania obowiązku uiszczenia opłaty skarbowej | str234
6. Podstawa wymiaru opłaty skarbowej | str234
| str. 8. Zwolnienia z opłaty skarbowej | str237
9. Warunki i tryb uiszczenia opłaty skarbowej | str240
10. Zwrot opłaty skarbowej | str241
11. Kontrola realizacji obowiązku zapłaty opłaty skarbowej | str242
1. Ogólna charakterystyka opłaty targowej | str244
Opłata targowa | str244
2. Podmiot i przedmiot opłaty targowej | str245
3. Podstawa wymiaru oraz stawki opłaty targowej | str248
4. Zwolnienia z opłaty targowej | str250
5. Warunki i tryb uiszczenia opłaty targowej | str251
1. Ogólna charakterystyka opłaty od posiadania psów | str253
Opłata od posiadania psów | str253
2. Podmiot i przedmiot opłaty od posiadania psów | str255
3. Podstawa wymiaru oraz stawki i skala opłaty od posiadania psów | str256
4. Zwolnienia z opłaty od posiadania psów | str257
5. Warunki i tryb uiszczenia opłaty od posiadania psów | str258
1. Ogólna charakterystyka opłaty miejscowej | str259
Opłata miejscowa | str259
2. Podmiot i przedmiot opłaty miejscowej | str260
3. Podstawa wymiaru opłaty miejscowej | str263
4. Stawki opłaty miejscowej | str264
5. Zwolnienia z opłaty miejscowej | str264
6. Warunki i tryb uiszczenia opłaty miejscowej | str266
1. Ogólna charakterystyka opłaty uzdrowiskowej | str268
Opłata uzdrowiskowa | str268
2. Podmiot i przedmiot opłaty uzdrowiskowej | str269
3. Podstawa wymiaru i stawki opłaty uzdrowiskowej | str271
4. Zwolnienia z opłaty uzdrowiskowej | str272
5. Warunki i tryb uiszczenia opłaty uzdrowiskowej | str273
1. Ogólna charakterystyka opłaty adiacenckiej | str274
Opłata adiacencka | str274
2. Podmiot i przedmiot opłaty adiacenckiej | str276
3. Podstawa wymiaru opłaty adiacenckiej | str281
4. Ustalanie i pobór opłaty adiacenckiej | str283
5. Stawki opłaty adiacenckiej | str284
1. Ogólna charakterystyka opłaty planistycznej | str287
Opłata planistyczna | str287
2. Podmiot i przedmiot opłaty planistycznej | str289
3. Podstawa wymiaru opłaty planistycznej | str292
4. Ustalanie i pobór opłaty planistycznej | str293
5. Stawki opłaty planistycznej | str295
1. Ogólna charakterystyka opłaty eksploatacyjnej | str297
Opłata eksploatacyjna | str297
2. Podmiot i przedmiot opłaty eksploracyjnej | str299
3. Wyłączenia z opłaty eksploatacyjnej | str300
4. Podstawa wymiaru i stawki opłaty eksploatacyjnej | str300
5. Warunki i tryb uiszczenia opłaty eksploatacyjnej | str301
6. Inne opłaty przewidziane w ustawie - Prawo geologiczne i górnicze | str302
1. System dochodów samorządowych oparty na udziałach | str307
Udział we wpływach ze źródeł dochodów państwa jako źródło dochodów jednostek samorządu terytorialnego | str307
2. Udziały we wpływach z podatków jako dochody własne gmin, powiatów i województw samorządowych | str308
3. Zasady podziału wpływów uzyskiwanych z udziału we wpływach z podatków dochodowych między poszczególne jednostki samorządu terytorialnego danego szczebla | str309
4. Przekazywanie jednostkom samorządu terytorialnego kwot udziałów przez organy podatkowe państwa | str312
5. Udział jednostek samorządu terytorialnego we wpływach z dochodów realizowanych na rzecz budżetu państwa w związku z realizacją zadań z zakresu administracji rządowej | str315
6. Udziały jako kategoria dochodów własnych | str315
1. Mienie komunalne jako atrybut samodzielności jednostek samorządu terytorialnego | str317
Dochody z mienia i działalności gospodarczej jednostek samorządu terytorialnego | str317
2. Sposoby nabycia mienia przez jednostki samorządu terytorialnego | str320
3. Mienie jako źródło dochodów własnych budżetów jednostek samorządu terytorialnego | str322
4. Oddanie nieruchomości komunalnych w najem lub dzierżawę jako źródło dochodów własnych budżetów jednostek samorządu terytorialnego | str322
5. Działalność gospodarcza jako źródło dochodów jednostek samorządu terytorialnego | str325
1. Subwencja ogólna jako element systemu dochodów jednostek samorządu terytorialnego | str333
Subwencja ogólna jako dochód jednostek samorządu terytorialnego | str333
2. Charakter prawny i treść subwencji ogólnej | str335
3. Subwencja ogólna dla gmin | str337
4. Subwencja ogólna dla powiatów | str345
5. Subwencja ogólna dla województw | str349
6. Rezerwa subwencji ogólnej | str350
7. Część oświatowa subwencji ogólnej | str351
8. Przekazywanie środków subwencji ogólnej jednostkom samorządu terytorialnego oraz dochodzenie należności z tego tytułu | str353
1. Dotacje celowe jako element systemu dochodów jednostek samorządu terytorialnego | str357
Dotacje celowe jako źródło dochodu jednostek samorządu terytorialnego | str357
2. Kwoty dotacji celowych na zadania zlecone jednostkom samorządu terytorialnego z zakresu administracji rządowej i inne zadania zlecone ustawami | str362
3. Zasady i terminy przekazywania jednostkom samorządu terytorialnego dotacji celowych na zadania zlecone z zakresu administracji rządowej i na zadania zlecone ustawami | str365
4. Dotacje celowe na zadania z zakresu administracji rządowej realizowane na podstawie porozumień | str368
5. Dotacje celowe na finansowanie lub dofinansowanie realizacji zadań własnych | str370
6. Środki ze źródeł zagranicznych niepodlegające zwrotowi oraz środki z budżetu Unii Europejskiej | str372
7. Środki z funduszy celowych oraz od osób prawnych zaliczanych do sektora finansów publicznych | str373
8. Różnorodność w zakresie regulacji prawnej dotacji celowych dla jednostek samorządu terytorialnego | str375
1. Ogólna charakterystyka mechanizmu pozyskiwania środków zwrotnych przez jednostki samorządu terytorialnego | str379
Prawne ograniczenia pozyskiwania środków zwrotnych przez jednostki samorządu terytorialnego | str379
2. Ograniczenia pozyskiwania środków zwrotnych wynikające z ustawy o finansach publicznych | str381
3. Ograniczenia pozyskiwania środków zwrotnych wynikające z ustawy - Prawo zamówień publicznych | str388
1. Uchwała organu stanowiącego jednostki samorządu terytorialnego jako rozstrzygnięcie upoważniające do pozyskiwania środków zwrotnych | str393
Rozkład kompetencji między organami jednostek samorządu terytorialnego w procesie pozyskiwania środków zwrotnych | str393
2. Zasady reprezentacji jednostki samorządu terytorialnego w procesie pozyskiwania środków zwrotnych | str397
1. Emisja obligacji komunalnych jako alternatywne źródło finansowania zadań jednostek samorządu terytorialnego | str401
Obligacje komunalne jako źródło przychodów jednostek samorządterytorialnego | str401
2. Definicja i treść obligacji komunalnych | str402
3. Klasyfikacja obligacji komunalnych | str406
4. Zabezpieczenie obligacji komunalnych | str411
5. Zdolność emisyjna jednostek samorządu terytorialnego | str416
6. Emisja obligacji komunalnych w trybie oferty publicznej i prywatnej | str419
7. Emisja obligacji komunalnych w trybie oferty prywatnej | str421
8. Emisja obligacji komunalnych w trybie oferty publicznej, do której nie stosuje się przepisów ustawy o ofercie publicznej | str422
9. Emisja obligacji komunalnych w trybie oferty publicznej, do której stosuje się przepisy ustawy o ofercie publicznej | str423
10. Emisja obligacji komunalnych na rynku Catalyst | str425
Bibliografia | str427
Wykaz orzecznictwa | str451
O autorach | str467

CzęśćI.Podatkisamorządowe

krajowego.KonstytucjaRPwart.167ust.1gwarantuje21jednostkomsamorząduteryto-

rialnegoudziałwdochodachpublicznychodpowiedniodoprzypadającychimzadań.

Wraziezmianwzakresiezadańikompetencjijednosteksamorząduterytorialnegonależy

natomiastdokonaćodpowiednichprzesunięćwpodzialedochodówpublicznych22.Po-

dobnąwswejtreściregulacjęzawieraustawaosamorządziegminnym.Stanowiona,

wart.7ust.3,żewrazienałożenianagminęnowychzadańnależyzapewnićjejkonieczne

środkifinansowewpostacizwiększeniadochodówwłasnychlubsubwencji.Zbliżoną

normęzawieratakżeustawaosamorządziewojewództwa.Wymagaona,abywrazie

przekazaniawojewództwunowychzadańzapewnićmukonieczneśrodkifinansowe

poprzezzwiększeniedochodówwłasnych(art.67ust.3u.s.w.).Zkoleiustawaosamo-

rządziepowiatowymwskazuje,żewrazieprzekazaniatejjednostcesamorząduteryto-

rialnegonowychzadań,należyzapewnićjejnależneśrodkiwpostacizwiększeniado-

chodów(art.56ust.3u.s.p.).

Wskazanewyżejregulacje,mimowymagańprzekazaniaśrodkówfinansowychko-

niecznychnarealizacjęnowychzadań,niegwarantująjednakjednostkomsamorządu

terytorialnegoprzekazaniaśrodkówpieniężnychwystarczającychnapełnąrealizację

nałożonychnaniezadań.Środkamitakiminiedysponujebowiemrównieżpaństwo23.

PoglądtakiznajdujeuzasadnienieworzecznictwieTrybunałuKonstytucyjnego.Stwier-

dziłonwjednymzeswychorzeczeń,żekoniecznośćzapewnieniajednostkomsamo-

rząduterytorialnegoodpowiedniegopoziomudochodównieoznacza,żepoziomten

możebyćustalanywoderwaniuodzasobówfinansowychpaństwa.Należypodkreślić,

żeprzepisyKonstytucjiRP,EuropejskiejKartySamorząduLokalnegoorazsamorządo-

wychustawustrojowychwymagająjednak,abypodziałuśrodkówpublicznychmiędzy

organyadministracjirządowejagminy,powiatyiwojewództwasamorządowedokony-

waćproporcjonalniedowysokościwydatków,jakiewiążąsięzrealizacjązadańpublicz-

nychprzypisanychustawamidozakresudziałaniatychwładzpublicznych.

Proporcjonalnośćpodziałudochodówpublicznychdopodziałuzadańjestzasadą

odośćogólnymcharakterze24.Jejtreśćwodniesieniudokonstrukcjikonkretnychźródeł

dochodówjednosteksamorząduterytorialnegookreślawięcustawodawcazwykły.Kon-

stytucjaRPzastrzegabowiemwyłącznieustawowytrybdlaokreślaniaźródełdochodów

jednosteksamorząduterytorialnego25.Ustawodawcyprzysługujeprzytymdalekoidąca

swobodawokreślaniuzarównoźródeł,jakipoziomudochodówwłasnychgmin,po-

wiatówiwojewództwsamorządowych26.Warunkiemzachowaniatakiejswobodyjest

21Por.M.Bogucka-Felczak,Sądowaochronaprawjednosteksamorząduterytorialnegododochodów,FK2014,nr3,s.5in.

22Por.art.167ust.4KonstytucjiRP.

23Por.uzasadnieniewyrokuTKzdnia12kwietnia2005r.,K30/03,OTK-A2005,nr4,poz.35.

24Możebyćrozumianajakodyrektywaadekwatnegolubproporcjonalnego,wścisłymtegosłowaznaczeniu,

podziałuzasobówpublicznych,wtymdochodów,międzyadministracjęrządowąijednostkisamorząduterytorialnego.

Pierwszaznichzakładapierwszeństwosamorząduprzezrządowymsektoremfinansówpublicznychwdostępiedo

źródełdochodów.Opierasięnazałożeniu,żejeśliśrodkiprzekazywanesamorządombędązbytmałewstosunkudo

kosztówrealizacjiprzekazanychimzadań,towbudżetachsamorządowychbędziesiępowiększaćlukafinansowa

uwidocznionawformiedeficytubudżetowego.Proporcjonalnośćrozumianaściślepolegazaśnapodzieleniu

dostępnychzasobówwtakichsamychproporcjach,wjakichpodzielonoodpowiedzialnośćzarealizacjęzadań

publicznych.Zapewnieniejednostkomsamorząduodpowiednichźródełdochodówniepowinnobowiemprowadzić

douniemożliwieniarealizacjizadańpublicznychprzezadministracjęrządową.Por.A.Niezgoda,Podziałzasobów

publicznych...,s.46in.

25Zob.art.167ust.3KonstytucjiRP.Por.teżwyrokTKzdnia31maja2005r.,K27/04,OTK-A2005,nr5,poz.54.

26Por.uzasadnieniewyrokuTKzdnia15grudnia1997r.,K13/97,OTK1997,nr5–6,poz.69.

Brak wyników

Źródła finansowania samorządu terytorialnego

Treść książki

Znajdź bibliotekę blisko siebie, i uzyskaj dostęp do ebooka w systemie IBUK Libra