Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
•tendencjadospecyfikacjicelów(różnegorodzaju:społecznych,ekonomicz-
nych,ekologicznychitp.)orazmonitorowaniaefektówzamierzeńidziałal-
nościwładzpublicznych–przypraktycznymconajmniejodchodzeniuod
ortodoksjiliberalnejprzyokreślaniucelów,
•przekonanieomożliwościkwantyfikacjicelówiefektówdziałalnościwładz
publicznych,
•ekonomizacjadziałalnościpublicznej:uświadomienieefektukrzywejArthura
B.Laffera(ur.1940r.)ipodkreślanegoprzezlibertariańskichmyślicielifak-
tu,żeniemaczegośtakiegojakdarmowylunch,technikaspecyfikacjistan-
dardóworazichkosztów,przechodzenieodzarządzaniabudżetowegodo
zarządzaniaprzezceleorazzarządzaniaquasi-kontraktowego(wobrębie
administracjipublicznej)ikontraktowego(zwykorzystaniemobydwóchsek-
torówniepublicznych–„obywatelskich”),
•przejrzystośćdziałalnościpublicznej–wobecadresatówjejdecyzji(„klien-
tów”)iwobecinnychzainteresowanych,którzyjakopodatnicymająprawo
wiedzieć,nacoprzeznaczanesąpochodząceodnichpieniądze.
O„nowymzarządzaniupublicznym”będziemowawwielupartiachniniejsze-
gopodręcznika.Jegopodstawowezałożenia,opisanewksiążceD.Osborne’aiT.
Gaeblerapt.ReinventingGovernment(1992)*.Koncepcjatatylkopozorniejest
odideologizowana.Zasadniczojestonatransideologiczna–zjednejstronyzakła-
dajakooczywistepodstawyogólniekonsensualne(demokracja,choćwistocie
kwestionujetradycyjnąpostaćsamorządu,społeczeństwoobywatelskie,prawaczło-
wieka),zdrugiejzaśposługujesięokreślonymielementamiposzczególnychide-
ologii(mniejpaństwa–więcejprawa,uspołecznieniepaństwa,zrównoważonyroz-
wój,rozwójregionalny,nakontynencieeuropejskimtakżespołecznagospodarka
rynkowaipomocniczość).Zawieraonajednakpewneautonomiczneelementyide-
ologiczne,któreczyniązniejswoistąideologię,zbliżającąsiędoprzestarzałego
jużskądinądtechnokratyzmu.
Należymiećnauwadzeto,żekażda–choćbynajbardziejtechniczna–ogólna
koncepcjazdziedzinyadministracjipublicznejmazasobąokreśloneźródłaide-
ologiczneiokreślonywyrazideologiczny.Administracjipublicznejniemożnatrak-
towaćwoderwaniuodtychźródełitegowyrazu.
2.Podstawowepojęcia
zdziedzinyadministracjipublicznej
Administracjapublicznastanowiprzedmiotbadańróżnychdyscyplinnauko-
wych:teoriiorganizacjiikierowania,socjologii,politologii,naukprawnychczyteż
*Wyd.pol.D.OsborneiT.Gaebler,Rządzićinaczej.Jakduchprzedsiębiorczościprzenika
iprzekształcaadministracjępubliczną,Poznań1994.
16
