Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
RozdziałII
MarianGrzybowski
Administracjapubliczna
aładkonstytucyjny
1.Administracjapublicznaaładkonstytucyjny.
Kwestiepojęciowe
Administracjapublicznafunkcjonujewobrębiesystemuspołecznościzorgani-
zowanejwpaństwo,zjegoinstytucjamiiobowiązującym(pozostającymwmocy)
systememuregulowańprawnych.Instytucjeadministracjipublicznej(państwowej
isamorządowej)zawszefunkcjonująwokreślonymsystemiespołecznymipoli-
tycznym;podlegająteżuregulowaniomprawnym–wtymkonstytucyjnym,właści-
wymdlategosystemu.
Administracjapublicznajestsystememinstytucji(organówijednostekorgani-
zacyjnych)działającychwedleprzyjętychzałożeńorganizacyjnych,funkcjonalnych
(zasaddziałania)wsferzefaktówizjawiskspołecznych.Instytucjete–funkcjonu-
jącewobrębiesystemu–podlegająanalizieiweryfikacjizpunktuwidzenianauk
oorganizacji,prakseologii(naukiosprawnymdziałaniu)oraznaukiopaństwie
iustrojachpaństwowych.Poddanieinstytucjiadministracyjnychreżimowiobowią-
zującegoprawastwarzaprzesłankidoanalizdotyczącychoddziaływanianasiebie
normprawnychipoddanychichobowiązywaniuinstytucjiadministracyjnych.
WsystemieadministracjipublicznejwPolsceporoku2000wyróżnićmożna
dwieczęściskładowe:
1)strukturęadministracjipaństwowej,
2)strukturęadministracjisamorządowej[Knosala,Zacharko,Matan1999,
s.19].
Obieteczęści–niezależnieodliczbyicharakterucechdlanichwspólnych–
podlegajądwómróżnymreżimomprawnymimająistotniezróżnicowanystatus
konstytucyjny.
Organyiinstytucjeadministracjipaństwowejwyróżniato,iżsąoneczęścią
składowąorganizacjiwyposażonejwatrybutsuwerennościnaokreślonymteryto-
rium.Ztejokolicznościwynikaswoistanadrzędnośćpaństwowejadministracji
27
