Treść książki

Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
1.4.Zakressektorafinansówpublicznych
Dosektorafinansówpublicznychzaliczasię10:
1)organywładzypublicznej,tj.organyadministracjirządowej,kontrolipań-
stwowejiochronyprawa,sądyitrybunały,
2)jednostkisamorząduterytorialnegoiichzwiązki,
3)formyorganizacyjno-prawnesektorafinansówpublicznych,tj.jednostkibu-
dżetowe,zakładybudżetoweigospodarstwapomocniczejednostekbudżetowych
(orazśrodkispecjalnedoczasuichlikwidacjiw2005r.11),
4)państwoweisamorządowefunduszecelowe,
5)państwoweszkoływyższe,
6)jednostkibadawczo-rozwojowe,
7)samodzielnepublicznezakładyopiekizdrowotnej,
8)państwowelubsamorządoweinstytucjekultury,
9)ZakładUbezpieczeńSpołecznych,KasęRolniczegoUbezpieczeniaSpołecz-
negoizarządzaneprzezniefundusze,
10)NarodowyFunduszZdrowia,
11)PolskąAkademięNaukitworzoneprzezniąjednostkiorganizacyjne,
12)innepaństwowelubsamorządoweosobyprawneutworzonenapodstawie
odrębnychustawwceluwykonywaniazadańpublicznych,zwyłączeniemprzedsię-
biorstw,bankówispółekprawahandlowego.
Tastrukturasektorafinansówpublicznychwpewnychpunktachmacharakter
dośćprzypadkowyijestwynikiemsporówiprzetargówróżnychgrupinteresówna
początkuprzemianpolityczno-gospodarczychPolskiwlatachdziewięćdziesiątych.
Dotyczytozwłaszczapublicznychzakładówopiekizdrowotnejorazpaństwowych
isamorządowychinstytucjikultury.Zamiastnadaćtyminstytucjomformy,którejuż
istniaływKodeksiehandlowym(spółki,fundacjeitp.),wdążeniudoucieczkiodte-
go,abytobyłyjednostkibudżetowe(zichwszystkimiograniczeniamicodoformfi-
nansowania,ocenycelowościwydatkówikontroliwykonaniabudżetu),tworzonota-
kieróżnebyty,nawpółpubliczne,nawpółprywatne,którychpowiązaniazbudżetem
państwaczyinnymijednostkamisektorafinansówpublicznychmałozrozumiałe,
zmniejszająprzejrzystośćprzepływówfinansowych,trudnopoddająsiępublicznej
kontroliimogąbyćwykorzystywanedosprzecznegozprawemwyprowadzaniapu-
blicznychśrodkówpozasektorpubliczny.
Podobneproblemystwarzadziałalnośćpaństwowychisamorządowychosób
prawnychutworzonychnapodstawieodrębnychustawwceluwykonywaniazadań
publicznych.Popierwszychsukcesachnadrodzedozwiększeniajednolitościiprzej-
rzystościfinansówpublicznychw1990r.,kiedyzlikwidowanoolbrzymiąliczbęróż-
nychpaństwowychagencjiifunduszyspecjalnychorazzwiązanychznimiurzędów,
10Ustawaofinansachpublicznych,art.4.
11Zob.Ustawazdnia25listopada2004r.ozmianieustawyofinansachpublicznychorazozmianie
niektórychustaworazrozdz.3,działIUstawyofinansachpublicznychz30czerwca2005r.
22