Treść książki

Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
rze,aletypowainstytucjapowołanadozastępstwaprawnegowsprawachdotyczą-
cychinteresuiprawmajątkowychpaństwa,wtymzastępstwaprzedsądamiiwła-
dzamiadministracyjnymi,atakżedowydawaniaopiniiprawnychwsprawachdoty-
czącychmajątkowychipublicznychinteresówpaństwa.Wpraktycezastępstwoto
dotyczyłogłówniefunduszyiprzedsiębiorstwpaństwowych,„zwłaszczawtedy,gdy
zaichrentownośćSkarbPaństwaprzyjąłgwarancjelubteżgdybyłyfinansowane
idotowaneprzezSkarbPaństwawcałościlubczęściizaktórychniedoborySkarb
Państwaodpowiadał”21.Należyprzytympamiętać,żenadanieprzedsiębiorstwu
państwowemuosobowościprawnejłączyłosięzprzyznaniemmuodpowiedzialności
swoimmajątkiemzaswojezobowiązaniaprzywyłączeniuodpowiedzialnościzanie
SkarbuPaństwa.
Powojnie,wzmienionychwarunkachustrojowych,instytucjeSkarbuPaństwa
iProkuratoriiGeneralnejniezostałyodtworzone.Wramachscentralizowanegosys-
temuzarządzaniagospodarkąfunkcjeteprzejęłyinneorganyadministracjipaństwo-
wej.WIIIRzeczypospolitejutworzonoMinisterstwoSkarbuPaństwa,któredługo
pełniłofunkcjeprzedwojennejProkuratoriiwtakimzakresie,wjakimniepełniłyich
innecentralneorganyadministracjipaństwowej.Powielulatachdyskusjiwlipcu
2005r.SejmpowołałinstytucjęProkuratoriiGeneralnejSkarbuPaństwadlaobrony
interesówSkarbuPaństwaprzezjednoliteiscentralizowanezastępstwoprocesowe
wpostępowaniuprzedsądami,trybunałamiiinnymiorganamiorzekającymi.Zastęp-
stwojestobowiązkowewsprawachowartościprzekraczającej1mlnlubjeżeliwy-
magategoochronaważnychprawiinteresówSkarbuPaństwa.Wpozostałychspra-
wachzastępstwoprocesowewykonujejakwcześniejMinisterstwoSkarbu
Państwaorazinnecentralneorganyadministracjipaństwowej.ProkuratoriaGene-
ralna(aniMinisterstwoSkarbuPaństwa,aniinneorganycentralnejadministracji)
niewykonujezastępstwaprocesowegopaństwowychosóbprawnych.
Jakieproblemywiążąsięzreprezentowanieminteresówmajątkowychpaństwa
przezSkarbPaństwawewspółczesnejPolsce,krajuprzechodzącymgłębokieprze-
mianyustrojoweigospodarcze?Zanimodpowiemynatopytanie,musimybardziej
szczegółowoprzedstawićfunkcjegospodarczepaństwajakoimperiumorazjego
funkcjejakodominiumwwarunkachgospodarkiznajdującejsięwprocesieustrojo-
wejtransformacji.
Gospodarczefunkcjepaństwajakoimperiumnastępujące:
Wytyczanieogólnychzasadgospodarowania,prawiobowiązkówstronoraz
zapewnienieichprzestrzeganiaprzezwszystkiepodmiotygospodarcze,bezwzględu
m.in.nacharakterichwłasności.Państwostanowiwięcprawoorazprzepisyhandlo-
we,normalizacyjne,techniczneiinne,kontrolujeichwykonywanie,sprawujenadzór
nadatestacjąwyrobówiusług,akredytujeinstytucjeodpowiedzialnezatedziałania
(tj.różneorganynadzorugospodarczego,technicznego,sanitarnego,ekologiczne-
goiskarbowegoitp.)orazczuwanadichfunkcjonowaniem.
Wytyczanieirealizacjapolitykigospodarczejrząduijegodziałańinterwen-
cyjnychwtakichdziedzinach,jakcła,specjalneuregulowaniapodatkowe(głównie
21N.Gajl,op.cit.,s.33.
30