Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
wnastępnychlatachnastąpiłoichodrodzenie.Jednakwiększośćznichalbootrzymu-
jezbytszczupłeśrodki,abymogłasensowniewypełniaćpowierzonezadania,alboźle
gospodarujenawetznacznyminiekiedyśrodkami12.
Wszystkietetworyograniczająprzejrzystośćfinansówpublicznych,łatwostają
sięarenąpolitycznychprzetargówiźródłemmarnotrawstwapublicznychpieniędzy.
Likwidującje,trzebajednakpamiętać,żenaogółteagencjeifunduszebyłypowoły-
wanedorealizacjirzeczywiścieistniejącychpublicznychzadań,którebynajmniejnie
zniknąwraztyminiesprawnymiinstytucjami.Narealizacjętychzadańtrzebabędzie
więcnadalwydzielaćstosowneśrodki,chociaż–byćmoże–będąonewydawane
przezinnychdysponentówoszczędniej.
Zsektorafinansówpublicznychmożnawyodrębnić:
1)podsektorrządowyobejmującyorganywładzypublicznej,kontrolipaństwo-
wejiochronyprawa,sądyitrybunały,organyadministracjirządowejorazwszystkie
elementyskładowesektorapozatymi,którezaliczanesądopozostałychdwóchpod-
sektorów;
2)podsektorsamorządowy,obejmującyjednostkisamorząduterytorialnego,
ichorganyizwiązkiorazjednostkiorganizacyjne,dlaktórychorganemzałożyciel-
skimlubnadzorującymjestjednostkasamorząduterytorialnego;
3)podsektorubezpieczeńspołecznych,obejmującyZakładUbezpieczeń
Społecznych,KasęRolniczegoUbezpieczeniaSpołecznegoizarządzaneprzeznie
fundusze.
1.5.Formyorganizacyjno-prawne
jednosteksektorafinansówpublicznych
Jednostkisektorafinansówpublicznychdoczasuwspomnianejjużnowelizacjiusta-
wyofinansachpublicznychzlistopada2004r.mogływystępowaćwpięciuformach
organizacyjno-prawnych,aodpołowy2005r.mogąwystępowaćjużtylkowczte-
rech13.Jednakbiorącpoduwagęzarównoto,żedoniedawnaśrodkispecjalneod-
grywaływpolskiejpraktycefinansówpublicznychistotnąrolę(zob.s.25–26is.27),
żeanalogicznąrolępełniąonewinnychkrajachtransformacji,jakito,żeczęść
wprowadzonychwkońcu2004r.zmianmaraczejfasadowycharakter14,omówimy
owepięćform(zob.rys.1.2).
12Szczęśliwieproceslikwidacjikilkuagencjijużtrwa,akilkanastępnychjestprzewidzianychdo
likwidacji.
13Zob.przypis11.
14Zgodniezart.22Ustawyofinansachpublicznych(z30czerwca2005r.)wszystkiejednostkisek-
torafinansówpublicznychmogągromadzićnaswoichwyodrębnionychrachunkachdochodówwłasnych
dochodyuzyskiwanez:(1)opłatzaudostępnianiedokumentacjiprzetargowej;(2)dokonywanychnaich
rzeczwpostacipieniężnejspadków,zapisówidarowiznoraz(3)odszkodowańiwypłatzautraconelub
uszkodzonemienie,którymzarządzałylubktóreużytkowały.Ponadtopaństwowejednostkibudżetowe
mogąnatychrachunkachdochodówwłasnychgromadzićdochodyuzyskiwanezkilkunastuinnychtytu-
23
