Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
Rządzenieversuszarządzaniepubliczne
25
tucjonalny.Jeżelinatomiastorganizacjapaństwastajesięnatylesłaba,żenieodwo-
łanietracitakistopieńwłasnejsuwerenności,któryjestniezbędnydlarealizacjiza-
sadniczegodobra,toprzestajebyćonapaństwemiwyzbywasięnadrzędnegocelu
każdejpaństwowości”50.
Współczesnepaństwowramachsystemuinstytucjiprzekształcasięczęsto
wtwórpełnyparadoksówijednocześnieambiwalentny.Zjednejstronystalesię
rozwija,zdrugiejzaśjestpodatnynautratęsterowności.Wyznacznikamipseudo-
siłypaństwanarodowegosąrozroststrukturbiurokratycznych,administratywizacja
sferypublicznej,stosowanieokólnikówiwewnętrznychinterpretacjiprawaolichej
podstawieprawnejwpraktycefunkcjonowaniaadministracjipublicznej(tzw.prawo
powielaczowe),nowypopulizmczyideologizacjadyskursuwładzypaństwowej.Rów-
noleglejednaknieustanietrwająprocesyantagonistyczne:prywatyzacja,deregu-
lacja,pozbywaniesięsuwerennościorganówpaństwawodniesieniudowymiarów
wewnętrznegoizewnętrznego51.
Zadaniapaństwabędąulegałyzmianieidostosowywałysiędowymagańrynku,
zdolnościgospodarczej,sytuacjimiędzynarodowejorazpoziomuinnowacyjno-
ści.Wdużejmierzeliczbaijakośćwykonywanychzadańwramachposzczególnych
funkcjipaństwa,zarównoocharakterzewewnętrznym,jakizewnętrznym,będzie
zdeterminowanaodpowiedzialnościąrządzącejwdanymmomencieklasypolitycz-
nej,posiadanympotencjałemorazmożliwościamiartykułowaniaswoichpotrzeb
przezobywateli.
1.4.Rządzenieversuszarządzaniepubliczne
Słoworządzenie(ang.governance,zgreckiegokubernḗsis–kierować,prowadzić)
możnaodnaleźćjużuPlatona,któryopisywałsystemtworzeniarządów.Współ-
cześnietenterminmożnazdefiniowaćjako„panowanienadformalnymiiniefor-
malnymizasadamigrypolitycznej.Rządzenieodnosisiędotychśrodków,które
związanesązustaleniemzasadsprawowaniawładzyirozwiązywaniakonfliktów,
źródłemktórychmogąbyćtezasady”52.Rządzeniezinstytucjonalnegopunktuwi-
dzeniastanowimożliwośćoddziaływanianaogólnestruktury,wktórychrozgrywa
siępolitykaifunkcjonująwszyscyobywatele,wramachmniejlubbardziejwykształ-
conegospołeczeństwaobywatelskiego53.
50T
.Krawczyk,Rozmiarisiłapaństwawujęciufunkcjonalnym.Odniesieniadorozważańnatemat
teleologicznychaspektówpaństwowościMichelaFoucaulta,w:Współczesnepaństwo.Ideeirozwiązaniainsty-
tucjonalne,pracazbiorowapodred.E.Ganowicz,A.Lisowskiej,AdamMarszałek,Toruń2012,s.28.
51L.R.Iwuski,Państwonarodowe-śmierć,szczytpotęgiczyfundamentalnazmiana,w:Współczesne
państwo.Ideeirozwiązaniainstytucjonalne,pracazbiorowapodred.E.Ganowicz,A.Lisowskiej,Adam
Marszałek,Toruń2012,s.50.
52A.M.Kjær,Rządzenie,Sic!,Warszawa2009,s.11.
53J.G.March,J.P
.Olsen,Instytucje:organizacyjnepodstawypolityki,WydawnictwoNaukowe
Scholar,Warszawa1995,s.6.
