Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
Przedmowa
Podstawowymwyznacznikiemsprawnegofunkcjonowaniapaństwawkategoriach
ekonomicznych,rozwojuprodukcji,systematycznegopodnoszeniapoziomużycia
obywatelijestsprawna,toznaczyefektywna,ekonomicznaietycznaadministracja.
RozumiejątodobrzeAmerykanie–wichpaństwiejużoddawnaistniejąWyższe
SzkołyZarządzania,tzw.SchoolsofBusinessandAdministration,składającesię
zdwóchwyodrębnionychwydziałów:naukiorganizacjiizarządzaniaprzedsiębior-
stwamiorazorganizacjiizarządzaniaadministracją.Regułąjest,żewieleprzedmio-
tówpodstawowychjestwykładanychwspólniedlaobuwydziałów.Wtensposóbka-
draadministracyjnajestdobrzeprzygotowanateoretyczniewzakresieplanowania,
budowystrukturstatycznychidynamicznych,problematykipersonalnej:doboru,
rozwoju,motywacjikadr,atakżemetodracjonalnejkontrolidziałalności.
Niestety,wEuropieproblematykęadministracjiwciążtraktujesięjakonaukę
polityczną,awPolsceproblematykęorganizacjiadministracjiwprowadzononaWy-
dzialePrawa.Istniejąoczywiściepróbyrozwojunaukizarządzaniapublicznego,
alenieudajesięjeszczewyodrębnićnaukizarządzaniajakosamodzielnejdyscy-
pliny,składającejsięzdwóchrównorzędnychczłonów:zarządzaniabiznesemiza-
rządzaniapublicznego.Tendydaktycznyniedorozwójpluspolitycznemanipulacje
doprowadziłydoupowszechnieniawpolskiejadministracjizjawiskpatologicznych,
określanychobrazowojakoCzterechJeźdźcówApokalipsyBiurokracji:Gigan-
tomanii,Luksusomanii,KorupcjiiArogancjiwładzy.Niezwyklewysokie,ponad
trzykrotnezwiększeniezatrudnieniawaparaciecentralnymgospodarkiwolnoryn-
kowej,wstosunkudozatrudnieniawsystemiescentralizowanejgospodarkiplanowej,
jestzjawiskiemwręczszokującym,podobniejak18ministerstw,nierazzlicznymi
wiceministramiiniezwyklerozbudowanąstrukturąwewnętrzną,obejmującądo
20departamentówibiur.
Podobnieniezwykłajeststrukturaaparatuterenowego–jednoczesneistnie-
niepowiatówidwóchrównoległychurzędów:wojewódzkiegoimarszałkowskiego
w16województwachoraztzw.DelegaturUrzędówWojewódzkichiMarszałkow-
skichwpozostałych33województwach.Tagigantycznarozbudowaowejstruktury
odbyłasięprzydalekoidącymzaniedbaniurozwojunowoczesnejaparaturyinforma-
tycznej.Stalewykrywanymzjawiskiemodużejskalijestteż,niestety,korupcja.Nad-
użyciaujawnioneprzyinwestycjachinformatycznychwykazałyłatwośćichrealizacji
zarównoprzezwysokiejrangiświatowekoncerny,jakikrajowekadrykierownicze.
Wskazywałotonaniedobórwłaściwychmetodorganizacjiuniemożliwiającychtego
rodzajuoperacje.Niewątpliwierealizacjawszystkichkanonówsprawnegozarządza-
