Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
Prof.zw.drhab.JanZimmermann
odtrzymaniasięhierarchiiźródełprawa,zapominanieobezwzględnymwiązaniu
normprawaadministracyjnego,błędnewykorzystywanieinstrumentówdyskrecjo-
nalnych,atakżeniefrasobliwystosunekdoprawa,którebywazdominowaneprzez
doraźnepotrzebylubtrendypolityczne.Oczywistąkonotacjęnegatywnąmają
zjawiskadysfunkcjiwsposobachdziałaniaaparatuadministracyjnego,dysfunkcji
wstrukturzeaparatuadministracyjnego(obiedysfunkcjewzajemnienasiebieod-
działują)lubnadużywaniekompetencji,którepodważaugruntowanewyobrażenie
odziałaniutylkopraworządnym.Patrzącnateelementyodstronyustawowej,moż-
nazauważyć,żekanalizująsięonewtreściart.156k.p.a.Oczywiściemożnaitrzeba
tudodaćtaknegatywnezjawiska,jakpopulizm,nepotyzmikorupcję.
Oczywiścieprzedstawionalistaniedociągnięćustawodawczychinegatyw-
nychzjawiskwadministracjipublicznejjestwrzeczywistościznaczniedłuższa
2
,
jednakwtymmiejscuniechodziojejwyczerpanie,którezresztąniejestmożliwe.
Chodzituobardzoszerokizakrestematykiodpatologiiidewaluacjiwartoścido
bardzoróżnorodnychkwestiiozabarwieniunegatywnym.Tylkotojednakjełączy.
5.Cóżzatemuczynić,mającprzedoczymapewnespectrumsytuacjinega-
tywnych,szkodliwychlubpatologicznychwprawieadministracyjnym?Czyone
wszystkietworząUantywartości”?Jedneznichrzeczywiściestwarzająwrażenie
swojegowynikaniazczegoś,comożnabynazwaćantywartościami,innezcałą
pewnościątakiejcechyniemają.Czyuprawnionyjestzatemwłaśnietakipodział
tychsytuacji?Wydajemisię,żenie.Taknaprawdębowiemniemajakoddzielić
odsiebietychzjawisknegatywnych,któreewentualniemogłybystanowićanty-
wartości(zaprzeczająpowszechnieuznanymwartościom)odinnych,któretym
powszechnieuznanymwartościomniezaprzeczają.PojęcieUwartościpowszech-
nieuznanych”jestprzecieżrównieżpłynne.Możnajestosowaćtylkodladanego
systemu,któryuznajemy,MYuznajemyzadobry–jaknp.dlademokratycznego
państwaprawnego.MożnajeodnosićdoKonstytucji,aletojestformalnypunkt
widzenia(Konstytucjateżmożebyćzmieniona),apozatymrównieżKonstytucja
podlegasubiektywnejinterpretacji.Skoroniedasiędokonaćtakiegopodziału,to
pojęcieantywartościjestnieprzydatnetakżewwymiarzepraktycznym.Możemy
tylko–jaktosygnalizowałemjużwyżej–umówićsię,przyjąćkonwencjętermino-
logiczną,zgodniezktórątezjawiskazaprzeczająceuznanejwartościuznamyza
wynikającezantywartości.Rozumiem,żetakąwłaśniekonwencjęterminologicz-
ną,aletylkokonwencję,przyjmujemynanaszymspotkaniu.
Literatura
Wartościwprawieadministracyjnym,red.J.Zimmermann,Warszawa2015
2
Por
.ZjazdKatedrPrawaAdministracyjnegoiPostępowaniaAdministracyjnegowBiałymsto-
ku(2012),gdziedyskutowaliśmyoznamionachkryzysuprawaadministracyjnego.
28
