Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
32
RozdziałI.Pojęcieautonomicznychźródełprawapracy
mniejexpressisverbis)innychkategoriiźródełprawa.Problemyzkwalifikacjąpojawiają
sięwkontekścietzw.aktówregulaminowych(RegulaminSejmu,RegulaminSenatu,
RegulaminZgromadzeniaNarodowego38),którejakkolwiekwskazanewKonstytucji,
niezostałyexpressisverbiszaliczonedoźródełprawapowszechnieobowiązującego39.
Źródłaprawapowszechnieobowiązującegosąprawnyminstrumentemoddziaływania
państwanasferęzewnętrzną.Mogąkształtowaćsytuacjęprawnąwszystkichpodmiotów
znajdującychsiępodwładząRzeczypospolitej40:jednostekiosóbprawnych,stowarzy-
szeńiinnychorganizacji,lecztakżeorganówwładzyifunkcjonariuszypublicznych41,
SkarbuPaństwa,wreszcietakżesamegopaństwa42.Szczególnapozycjaustrojowaźró-
dełprawapowszechnieobowiązującegowynikazfaktu,żeoddziałująonenasytuację
prawną(wkraczająwsferęwolnościipraw)jednostekipodmiotów,któreniepozostają
wstosunkuzależnościorganizacyjnejodorganu,którywydajedanyakt43.Wrezultacie
zostałyuznanezaźródłaprawa(A.Bałaban,Aktynormatywnewewnętrznieobowiązujące[w:]Systemźródeł
prawawKonstytucjiRzeczypospolitejPolskiej.MateriałyXLIIOgólnopolskiejKonferencjiKatedriZakładów
PrawaKonstytucyjnego.Nałęczów1-3czerwca2000,Lublin2000,s.61).Podziałnaprawopowszechnie
obowiązująceiwewnętrznedotyczyniefaktówprawotwórczych,leczichwytworów(tonormamacharakter
powszechnieobowiązującylubwewnętrzny).Normajestkonsekwencjąokreślonychzdarzeńprawotwórczych
(S.Wronkowska,Systemźródełprawa...,s.86).Konstytucjawskazujeaktyprawnenależącedoobukategorii,
niedefiniującsamychpojęć(s.86).Dualizmźródełprawauznajesięzajednoznajbardziejnowatorskich
rozwiązań(R.Mojak,Systemźródełprawa...,s.43-44).
38
Zapowszechnieobowiązującymcharakteremtychaktówopowiadasięm.in.P
.Radziewicz[w:]Kon-
stytucja...,red.P
.Tuleja.
39
Stądwniosek,żeniemająonewcałościcharakterutypowegoźródłaprawapowszechnieobowią-
zującego(R.Mojak,Systemźródełprawa...,s.44),choćichprzedmiotemsąmateriestanowiące(mogące
stanowić)przedmiotregulacjiustawowej.Regulaminy,jakkolwiekoddziałująnasytuacjęróżnychpodmiotów,
wtymorganówpaństwa,sąaktamispecyficznymi,wpewnymsensieocharakterzeautonomicznym.Ich
istotąjestbowiemokreśleniazasadfunkcjonowaniaSejmu,SenatuiZgromadzeniaNarodowego.Charak-
tertychpodmiotówuzasadniałsformułowaniewyraźnejpodstawykonstytucyjnejdlawydaniaichaktów
wewnętrznych.Materiaregulaminówmacharakterszczególny(mieszany),comożetłumaczyćdecyzję
ustrojodawcy,któremutrudnobyłojednoznaczniezakwalifikowaćteakty(m.in.wyrokTKz28.06.2000r.,
K25/99).PotwierdzajątowątpliwościidyskusjetowarzyszącepracomKomisjiKonstytucyjnejZgromadzenia
Narodowego(zob.m.in.BiuletynXI,Warszawa1995,s.182,234oraz255).Zob.teżM.Zubik,Organizacja
wewnętrznaSejmuRzeczypospolitejPolskiej,Warszawa2003.
40
Zob.S.Rozmaryn,UstawawPolskiejRzeczypospolitejLudowej,Warszawa1964,s.114-116;K.Działocha
[w:]KonstytucjaRzeczypospolitejPolskiej.Komentarz,t.1,red.L.Garlicki,Warszawa1999,komentarzdo
art.87,s.1;J.Skoczyński,Regulaminpracy[w:]Źródłaprawapracy...,s.153;L.Kaczyński,Układzbiorowy
-problemkonstytucyjny[w:]Zbioroweprawopracywspołecznejgospodarcerynkowej,red.G.Goździe-
wicz,Toruń2000,s.179-180oraz191;P
.Sarnecki,Systemźródełprawa...,s.19;W
.Skrzydło,Konstytucja
RzeczypospolitejPolskiej.Komentarz,Warszawa2013,s.103;L.Garlicki,Polskieprawokonstytucyjne.Zarys
wykładu,Warszawa2015,s.123.Zob.takżeS.Wronkowska,Systemźródełprawa...,s.86-87,którazwraca
uwagęnapewnewątpliwościcodooperatywnościtakiegokryterium.
41
K.Działocha[w:]Konstytucja...,t.1,red.J.Garlicki,komentarzdoart.87,s.1;M.Wiącek[w:]Kon-
stytucjaRP
.Komentarz...,s.62.
42
P
.Sarnecki,Systemźródełprawa...,s.19-20;L.Garlicki,Polskieprawokonstytucyjne...,s.123.Akty
temogąrównieżkształtowaćustrójorganówwładzy,M.Wiącek[w:]KonstytucjaRP
.Komentarz...,s.62.
43
Koncepcjaprawapowszechnieobowiązującegobyłazwiązanazprzekonaniem,żetworzenienorm
wkraczającychwsferęautonomiijednostekmusibyćobjęteszczególnymimechanizmamiprawnymi.
