Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
34
RozdziałI.Pojęcieautonomicznychźródełprawapracy
obszarzedziałaniaorganów,którejeustanowiły48(art.87ust.2Konstytucji)49.Artykuł91
ust.3Konstytucjiwskazujezkoleiprawostanowioneprzezorganizacjęmiędzynarodo-
wą,jeżeliwynikatozratyfikowanejprzezRzeczpospolitąPolskąumowykonstytuującej
takąorganizacjęmiędzynarodową(prawopochodneUniiEuropejskiej50).Wyjątkowo
podstawadotworzeniaźródełprawapowszechnieobowiązującegoznajdujesięwinnych
rozdziałachKonstytucji51.Dotyczytowydawanychwczasiestanównadzwyczajnych
rozporządzeńPrezydentaRP(art.234Konstytucji)52.
Źródłaprawawewnętrznego53sąwiążącedlajednostek(podmiotów)podległychorga-
nowiwydającemudanyakt54(niewykraczającpozazakrestejpodległości)55.Kształtują
wewnętrzneelementydanejorganizacji56,wtymsprawyocharakterzetechniczno-
-organizacyjnym57,m.in.strukturępodległychjednostek,sposóbrealizacjizadań,ana-
wetsamezadanialubobowiązki-jednakzwyraźnymograniczeniemdozadańlub
48
Zob.m.in.Źródłaprawawsamorządzieterytorialnym,red.B.Dolnicki,Warszawa2018;B.Dolnicki,
Samorządterytorialny,Warszawa2019,s.391in.orazD.Dąbek,Prawomiejscowe,Warszawa2020,s.85in.
Natematpodmiotówmogącychtworzyćprawomiejscowe(zpodkreśleniemszczególnejrolisamorządu
terytorialnego)orazformjegotworzenia(m.in.uchwałyizarządzenia)zob.teżJ.Jagielski,Zproblematyki
prawotwórczejfunkcjisamorząduterytorialnegoijegoroliwkształtowaniuprawamiejscowego,nSamorząd
Terytorialny”2020/3,s.43in.,podkreślającbrakmodelukonstytucyjnegoirozproszonycharakterregulacji
ustawowej.Aktyprawamiejscowegosąwyrazemrealizacjinietylkozasadydecentralizacji,leczrównież
pomocniczości(K.Sikora,Aktyprawamiejscowegowramachkonstytucyjnegosystemuźródełprawapo-
wszechnieobowiązującego,nAnnalesUniversitatisMariaeCurie-Skłodowska”2017/LXIV(1),s.181-182).
49
Wkontekścieaktówprawamiejscowegowartozwrócićuwagęnaproponowanypodział(m.in.
L.Kaczyński,Wpływart.87Konstytucji...,s.62)naaktypowszechnieobowiązujące,któremogąkształtować
sytuacjęprawnąwszystkichpodmiotówiwszystkiematerieorazźródłanormpowszechnieobowiązujących,
którychzakresjestograniczonydookreślonychpodmiotóworazmaterii.Dotejkategoriimiałybywłaśnie
należećaktyprawamiejscowegooraz(przynajmniejprzedwejściemwżycieKonstytucji)autonomiczne
źródłaprawapracy.Aktyautonomicznemająbyćaktamibranżowymiizakładowymi,ajednocześnie
powszechnieobowiązującymi,nchoćniewznaczeniu«powszechnegoobowiązywania»,októrechodzi
wart.87Konstytucji”
,W
.Sanetra,Konstytucyjneprawo...,s.5.
50
L.Garlicki,Polskieprawokonstytucyjne...,s.124.Powyższyprzepisniejakouzupełniakatalogsfor-
mułowanywart.87Konstytucji(P
.Sarnecki,Systemźródełprawa...,s.19).
51
WyrokTKz1.12.1998r.,K21/98,OTK1998/7,poz.116;K.Działocha,Źródłaprawapowszechnie
obowiązującego...,s.28.Możebyćjednakrozszerzonytylkoprzeznormyrangikonstytucyjnej(por.wyrok
TKz1.12.1998r.,K21/98).Zob.teżP
.Sarnecki,Systemźródełprawa...,s.19.Ewentualnerozszerzenianie
mogąwynikaćzustawodawstwazwykłego(L.Garlicki,Polskieprawokonstytucyjne...,s.124).
52
Zob.m.in.S.Wronkowska,Systemźródełprawa...,s.83;W
.Skrzydło,KonstytucjaRzeczypospolitej
Polskiej...,s.102.Ichspecyficznącechą-wporównaniuztypowymiźródłamiprawapowszechnieobowią-
zującego-jestjednakograniczonyzakresstosowania,uzasadnionyokolicznościami,wjakichsąwydawane
(L.Kaczyński,Układzbiorowypracy-problemkonstytucyjny,PiP1999/8,s.14).
53
SzerokonatentematzwłaszczaA.Bień-Kacała,ŹródłaprawawewnętrznegowKonstytucjiRze-
czypospolitejPolskiejz1997r.,Toruń2013.Pomimoswojejspecyfikiwyraźnieuznanezaźródłaprawa
(m.in.L.Kaczyński,Układzbiorowypracy...,s.15).
54
WyrokTKz1.12.1998r.,K21/98;S.Wronkowska,Systemźródełprawa...,s.88-89.Jednostkąorga-
nizacyjnąmożebyćnawetkonstytucyjnyorganpaństwa(wyrokTKz1.12.1998r.,K21/98).
55
M.Wiącek[w:]KonstytucjaRP
.Komentarz...,s.66.
56
SzerzejnatentematS.Wronkowska,Systemźródełprawa...,s.89.
57
WyrokTKz1.12.1998r.,K21/98.
