Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
Demokracjalokalna-próbakonceptualizacji
33
nyładspołeczny,któregokluczowymiwartościamisązbiorowapodmiotowość
iwzględnasamodzielnośćwobecinstytucjipaństwa(ł)”.Samorządterytorialny
jestnatomiastinstytucjąspołeczną,wktórejwybraniczłonkowiezbiorowościdys-
ponująuprawnieniamidopodejmowaniaikoordynowaniaspołeczniedoniosłych
działańzwiązanychzzaspokajaniempotrzebpublicznychmieszkańcówdanego
terytorium”.Takpojętysamorządmożeprzybieraćróżneformyczypostaciewza-
leżnościodkryteriumwięziłączącychczłonkówsamorządu.Gdypodstawąwyod-
rębnieniasamorządujestwięźterytorialna,mówisięosamorządzieterytorialnym:
,,rodzajsamorząduobejmującegowszystkieosobyzamieszkałenaterenieokre-
ślonejjednostkipodstawowegopodziałuterytorialnego”.Samorządterytorialny
bywaanalizowanywujęciudychotomicznym:zarządzanieversussamorządność.
Możebyćrozumianywkategoriach:Hokreślonegotypuzarządzaniasprawami
lokalnymi,czyjakozinstytucjonalizowanawładzadziałającawadministracyjnie
określonejgminie”
82
.Samorządmożebyćrównieżpojmowanyjakowspólnota
ujmowanaprzezpryzmatobywatelskiejpartycypacji.Współcześnietraciswąak-
tualnośćtradycyjnadychotomia:władzalokalna–obywatele,awjejmiejscepoja-
wiasiętriada:władzesamorządowe–mieszkańcy–elitybiznesoweispołeczne
83
.
Wzależnościodzasadrządzącychprocesamidecyzyjnymiimetodamizarządza-
niasprawamiwspólnotylokalnejwyodrębniasięróżneichmodele:modelizolacji
(władzabezkonsultacji),modelzamknięty(konsultacjezelitami),modelsieci:
współpracakoordynowanaprzezorganywładzy
84
.
Najistotniejszym,zformalnegopunktuwidzenia,instrumentemwspółdecy-
dowaniabezpośrednioprzezmieszkańcówjestinstytucjareferendum.Niezależ-
nieodczęstotliwościjejstosowaniajestlogicznieprzeciwstawnawobecformuły
demokracjiprzedstawicielskiejorazpotencjalnieHkonkurencyjna”wobecwładz
lokalnych(któreHmusząwłożyćwięcejwysiłkówwto,abynieobudzićuśpionej
woliobywateliiniezmuszaćichdoużyciainstrumentu,jakimjestreferendum”)
85
.
Należypodkreślić,żeewolucjademokracjilokalnejdokonujesięwsamorzą-
dachlokalnych
86
.Samorządylokalneprzechodząprzezszeregprzemianstruk-
turalnych:odwprowadzaniainstrumentówNewPublicManagement,poprzez
tworzenienowychmetodwspółrządzenia,pogłębokiemodyfikacjerelacjimiędzy
82
C.Trutkowski,S.Mandes,Kapitałspołecznywmałychmiastach,Warszawa2005,s.283.
83
84
Ibidem.
Ibidem.
85
H.-G.Wehling,Demokracjazaczynasięnapoziomiegminy!?Partycypacjapolitycznaipro-
blemyzwiązanezkonsolidacjąsamorząduterytorialnego,[w:]G.Meyer,S.Sulowski,Ł.Wojciech
(red.),KulturaPolitycznawPolsceiwNiemczech.WybraneProblemy,Warszawa2007,s.188.
86
A.Vetter,N.Kersting,Reforminglocalgovernment.Headingforefficiencyanddemocracy,
[w:]N.Kersting,A.Vetter,ReforminglocalgovernmentinEurope,Wiesbaden2003,s.333.
