Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
1.1.Istotawspółpracytransgranicznej
21
stron,jakrównieżzawarcieporozumieńiprzyjęcieuzgodnieńkoniecznychdoreali-
zacjitakichzamierzeń”
.Wspólnotamiiwładzamiterytorialnymisą,zgodnieztym
dokumentem,jednostki,urzędyiorganyrealizującezadanialokalneiregionalne
wramachustawodawstwawewnętrznegokażdegopaństwa.Państwapodpisujące
KonwencjęmogąwformiepóźniejszegopowiadomieniasekretarzageneralnegoRady
Europyokreślićpodmioty,przedmiotiformydziałania,wobecktórychmabyćstoso-
wanaKonwencja,atakżete,któremajązostaćwyłączonezzakresujejstosowania26.
KazimierzJóskowiakzwróciłuwagęnato,żewzawartejwKonwencjidefini-
cjimożemywyróżnićtrzyzasadniczeelementywspółpracytransgranicznej:pod-
mioty,strukturyizasady.Zapodmiotywspółpracyuważasięspołecznościlokalne
iichzinstytucjonalizowanestruktury.Strukturamiwspółpracysąstowarzyszenia
izwiązkitransgranicznezudziałemwspólnotiwładzterytorialnych,azasadami
-zespołynormokreślającychcechytychstruktur,relacjemiędzystrukturamiispo-
łecznościamilokalnymiorazmiędzysamymispołecznościami27.
WspółpracatransgranicznazostałapodobnieokreślonawEuropejskiejKarcie
RegionówGranicznychiTransgranicznych,wktórejzatenrodzajwspółpracyuważa
sięnwspółpracęsąsiedzkąprzylegającychdosiebieregionówgranicznychlubwspół-
pracęzagranicznąwładzszczeblaregionalnegoilokalnego,organizacjilubinsty-
tucjireprezentującychobszarygraniczne”
.Współpracata,wmyślzapisówKarty,
pomagawłagodzeniuniekorzystnychskutkówistnieniagranicipołożeniaterenów
przygranicznychnaobrzeżachpaństw,atakżesłużypoprawiewarunkówżyciowych
lokalnejspołeczności.Zgodnieztreściądokumentu,współpracatransgraniczna
powinnaobejmowaćwszystkiedziedzinyżyciakulturalnego,społecznegoigospo-
darczego.Wsensienormatywnympowinnaonaurzeczywistniaćzasadyprawa
międzynarodowego,atakżewspieraćpokój,wolność,bezpieczeństwo,prawaczło-
wiekaorazochronęmniejszościetnicznychinarodowychnapograniczach.Na
szczególnąuwagęzasługujezawartywKarcienowysposóbdefiniowaniagranicjako
nobszarówspotkań”wopozycjidowcześniejszegoichokreślaniajakonbliznyhisto-
rii”
.Wdokumencietymporazpierwszyzostaływymienionewartościwspółpracy
transgranicznej:europejska,polityczna,instytucjonalna,społeczno-ekonomiczna
orazspołeczno-kulturalna28.
26EuropejskaKonwencjaRamowaoWspółpracyTransgranicznejmiędzyWspólnotamiiWła-
dzamiTerytorialnymisporządzonawMadryciednia21maja1980r.,Dz.U.1993,nr61,poz.287.
27K.Jóskowiak,op.cit.,s.39.
28Pierwszawartośćwymienionawdokumencieoznaczachęćwspółpracylokalnychspo-
łecznościprzygranicznychnarzeczwspieraniapokoju,wolności,bezpieczeństwaiprzestrzega-
niaprawczłowieka.Kolejnawartość,polityczna,wiążesięzszerokorozumianymiprocesami
integracjieuropejskiej.Wartośćinstytucjonalnazakładaszerokiiaktywnyudziałlokalnych
społecznościiwładzpublicznychwewspółpracytransgranicznej,natomiastwartośćspołeczno-
-ekonomiczna-pełnewykorzystaniepotencjaługospodarczegoiludzkiegonapograniczach.
Ostatniawartość,kulturalna,dotyczywzajemnegopoznaniasięspołecznościzamieszkującej
obszarypoobustronachgranicy.Wmyśldokumentustanowionaważnyelementskładowy
