Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
54
RozdziałI.Pojęciefakultatywnościdziałaniaorganuadministracjipublicznej
potrzebązapewnieniaodpowiedniejjakościświadczeńzdrowotnych.
Wpierwszymzpodanychprzykładówwydanierozporządzeniastano-
widziałanieobligatoryjne,cozostałowyrażonepoprzezużyciesfor-
mułowanianokreśliwdrodzerozporządzenia”
.Ustawodawcapołączył
zatemzupoważnieniemdodziałaniaszczegółowyobowiązek-nakaz
podjęciadziałania.Odmiennieskonstruowanejestnatomiastzawarte
wdrugimzprzywołanychprzepisówupoważnieniedowydaniarozpo-
rządzenia,gdyżwprzeciwieństwiedopierwszego,niełączysięznim
obowiązekszczegółowy.Pozostawiającnauboczuratiolegistegokon-
kretnegorozwiązania,należywskazać,żeprzezużyciesformułowania
nmożeokreślić”ustawodawcazrezygnowałznałożeniaszczegółowego
obowiązkudziałania,coprowadzidotego,żewydanierozporządzenia
poprostuniejestobligatoryjne.Brakobligatoryjnościwodniesieniudo
upoważnieniazawartegowart.22ust.5ustawyniebędzienatomiast
wżadnymrazieoznaczaćbrakuinnych,spośródwymienionychpowy-
żej,kategoriiobowiązków,którebędąciążyćnaministrzewłaściwym
dosprawzdrowia,gdyzaktualizujesięjegoupoważnieniedowydania
rozporządzenia.Należyjednocześniezwrócićuwagę,żebraknałoże-
nianaorganadministracyjnyszczegółowegoobowiązkudziałanianie
wykluczapodjęciaprzezniegodziałania.Działanieto,zoczywistych
względów,wkontekścieprzyznanegomuupoważnienia,będziemożliwe,
lecznienakazane.
Napotrzebydokonywaniacałościowejanalizydeterminacjiprawnej
podmiotówwykonującychadministracjępublicznąmożnazapropono-
waćzestawieniezesobąpojęciaobowiązkowości(orazkategoriiobo-
wiązkowychdziałańadministracji),atakżepojęciaobligatoryjności
(orazkategoriiobligatoryjnychdziałańadministracji).Nagrunciejęzyka
naturalnegoterminnobowiązkowy”należyrozumiećjako:należącydo
czyichśobowiązków,wypływającyzustalonychobowiązków,konwe-
nansów60,natomiastterminnobligatoryjny”jako:powinny,należnylub
konieczny61.Ichznaczeniewtymjęzykujestzatemwłaściwietożsame
bądźconajmniejbardzopodobne.Nagrunciejęzykaprawniczego
60
W
.Jakimowicz,Konstrukcja...[w:]Noweproblemy...,red.J.Boć,A.Chajbowicz,
s.554.
61
E.Sobol,NowysłownikjęzykapolskiegoPWN,Warszawa2002,s.552.
