Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
56
RozdziałI.Pojęciefakultatywnościdziałaniaorganuadministracjipublicznej
pozaobrębemswychstruktur,bydziałaniatebyłyrealizowane63.Dzia-
łaniaobligatoryjnestanowiązatemwprawieadministracyjnymprzewa-
żającąwiększość,gdyżstosunkoworzadkosięzdarza,żeustawodawca
kreujedlaorganumożliwośćdokonaniaprzezniegowłasnegowyboru,
czywzaistnieniurelewantnychprawnieokolicznościpodjąćkonkretne
działanie,czyteżgoniepodejmować64.Dotyczytowszczególności
działańadministracjipublicznejskierowanychnazewnątrzstruktur
administracyjnych-kształtującychwsposóbwładczyijednostronny
sytuacjęprawnąpodmiotówadministrowanych.
Odpojęciaobligatoryjnościdziałaniaodróżnićnależypojęcieobo-
wiązkowościdziałaniaorganuadministracjipublicznej.Maonona
celuzobrazowaćsumęwszystkichobowiązkówdotyczącychdziałania,
spoczywającychnaorganiewkonkretnejsytuacji,wktórejzamierzaon
podjąćokreślonedziałanie.Sytuacjaobowiązkowościilustrujecałość
determinacjiprawnejorganuadministracjipublicznej,niezależnieod
konkretnegoukładuobowiązkówdziałaniaspoczywającychnaorganie
wkonkretnejsytuacji.Obowiązkowośćdotyczybezwyjątkuwszystkich
działańorganówadministracyjnych,gdyżniejestmożliwasytuacja,
wktórejorganten,podejmującjakiekolwiekdziałanie,będziewolny
odprawnegoobowiązkupodjęciadziałania.Sytuacjaobowiązkowo-
ściwprawieadministracyjnymnieznajdujewyjątków,atymsamym
wszystkiedziałanieorganówadministracjipublicznejsądziałaniami
obowiązkowymi.Niewszystkiedziałaniatychorganówsąnatomiast
działaniamiobligatoryjnymi.Obligatoryjnośćdziałaniaorganu,awięc
zaktualizowanyszczegółowyobowiązekdziałania,stanowijedyniepe-
wiennwycinek”obowiązkowości.
Obszaradministracjipublicznejniezajętyprzezdziałaniaobligatoryjne
tworzypoledladziałańfakultatywnychadministracjipublicznej.Nie
wchodzącjeszczewtymmiejscuwichszczegółowąanalizę,stwierdzić
należy,żepodstawąichwyodrębnieniabędziewłaśniebrakszczegóło-
wegoobowiązkudziałania.
63
P
.Dobosz,Milczenieibezczynność...,s.76-77.
64
PodobnieM.Miłosz,Bezczynnośćorganuadministracji...,s.83.
