Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
2.Obowiązekdziałaniawprawieadministracyjnym
55
uważamjednakzacelowenadanieimodrębnych,swoistychznaczeń
wzwiązkuzwyodrębnieniemzróżnicowanychkategoriiobowiązków
wprawieadministracyjnym.Wzwiązkuztymproponujętraktowa-
niepojęciaobligatoryjnościjakowęższego-odnoszącegosiętylkodo
wyróżnionychwcześniej,szczegółowychobowiązkówpodejmowania
działań,apojęciaobowiązkowościjakoszerszego-odnoszącegosiędo
wszystkichkategoriispiętrzonychobowiązkówdotyczącychpodjęcia
działania.
Pojęcieobligatoryjnościrozumiećnależyjakosytuacjęprawnąorganu,
wktórejzaktualizowałsięnałożonynatenorganszczegółowyobowiązek
działania.Konsekwencjątegojestnakazpodjęciadziałaniaprzezorgan,
atymsamymbrakmożliwościlegalnegopowstrzymaniasięodniego.
Obowiązki,którychprzedmiotemjestnakazpodjęciaprzewidzianego
normąprawnądziałania(szczegółoweobowiązkidziałania),wyznaczają
tymsamymobszarobligatoryjnychdziałańadministracjipublicznej.
Danedziałaniejestobligatoryjnewtedy,gdyzokreśloną,normatywnie
kwalifikowanąsytuacjąfaktycznązłączonyjestszczegółowyobowiązek
jegopodjęcia.Obowiązektakiprzesądzawięcozaistnieniusytuacji
obligatoryjnościdziałania.Organ,któryznajdziesięwsytuacjiobliga-
toryjności,niemamożliwościprzeprowadzeniawłasnejocenyidoko-
naniawyborupomiędzydziałaniemaewentualnympowstrzymaniem
sięodtegodziałaniawkonkretnejsytuacji,ponieważtoustawodawca,
ustanawiającobowiązekszczegółowy,takiwybórwykluczył.
Sytuacjęobligatoryjności,atymsamymdziałaniapodejmowaneobli-
gatoryjnie,wprawieadministracyjnymnależytraktowaćjakoregułę.
Działaniejestjednązzasadniczychcechorganuadministracjipublicz-
nej.KluczowywadministrowaniuaspektaktywnościpodkreślaJ.Boć,
pisząc,żeadministracjatookreślonaiospecjalnychcechachdziałalność
podejmowanawramachrealizacjicelówocharakterzepublicznym62.Uj-
mująctozagadnieniejeszczeniecoinaczej,powiedziećmożnarównież,
żepotoustawodawcakonstruujeaparatadministracyjnyiwyposażago
wściśleokreślonemożliwościoddziaływania,wtymwszczególności
62
J.Boć[w:]Prawo...,red.J.Boć,s.11.
