Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
30
TomaszM.Budzyński
Kolejnągrupązadańpochłaniającą20%środkówzbudżetupaństwasątypo-
we,klasycznefunkcjepaństwaizgodniezprzyjętądefinicjąbudżetu,finansowa-
niedziałaniaorganówpaństwajestgłównyminadrzędnymcelembudżetupaństwa.
Tagrupawydatkówobejmujedostarczanietypowychdóbrpublicznych.Struktura
wydatkówwramachpowyższejgrupykształtujesięwnastępującysposób:36%–
obronanarodowa,22%–bezpieczeństwopubliczneiochronaprzeciwpożarowa,
21%–administracjapubliczna,18%–wymiarsprawiedliwościi3%–urzędyna-
czelnychorganówwładzy.
Ważnymiwydatkamizpunktuwidzeniaprorozwojowegosąwydatkinanaukę
iedukację,przyczymzgodniezprzyjętymizałożeniamiwsprawozdaniachzwy-
konaniabudżetupaństwasporządzanychprzezRadęMinistrów,opróczdziałów
oświataiwychowanie,edukacyjnaopiekawychowawcza,szkolnictwowyższeoraz
nauka,ujmowanesąwramachtejgrupytakżesubwencjeoświatowedlajednostek
samorząduterytorialnego.Wydatkiwtejgrupienieosiągaływysokiegotempawzro-
stu,ichdynamikanieprzekraczałanajczęściejdynamikiwydatkówogólnychbudże-
tu.Zobecnegoudziałuwwydatkachcałkowitychnapoziomie17,5%,aż11,8p.p.
udziałuprzypadanasubwencjeoświatowe,abezpośredniofinansowanezbudżetu
zadaniawtejniesłychanieważnejdziedzinietojedynie5,7%całościwydatków,
któreprzypadająna:szkolnictwowyższe–3,7%,naukę–1,4%ioświatę–0,5%.
Dużekosztyponosibudżetpaństwaztytułuwystępowaniawysokiegoidyna-
miczniewzrastającegopoziomudługupublicznego,cojestpoważnymobciążeniem
dlabudżetupaństwaiwistotnysposóbwpływanapierwotnesaldobudżetu.Wla-
tach2004-2006udziałwydatkównaobsługędługuwynosiłok.12%,natomiastdru-
giokrescharakteryzujesięspadkiemtegoudziałudo10%,aw2008r.osiągnięto
jakdotejporynajniższąwartość–9%.Wbardzodużymstopniunawielkośćtych
kosztów,opróczoczywiściepoziomuzadłużenia,wpływająwysokościstópprocen-
towychorazkurswalutowy.
Grupamiwydatków,którezyskującorazwiększyudziałwwydatkachbudżetu
państwa,główniewskuteknapływuśrodkówzUniiEuropejskiej,sąinfrastruktu-
raiśrodowiskoorazrolnictwo.Wydatkinainfrastrukturęiśrodowiskosąważne
zgospodarczegopunktuwidzeniaistanowiąwypełnieniejednejzpodstawowych
misjipaństwa.Udziałwydatkówinfrastrukturalnychwlatach2004-2006wynosił
ok.2,6%,apóźniejszepodwyższenietegoudziałudo6,1%związanebyłozwyko-
rzystywaniemfunduszyunijnych.Obniżenieudziałutejgrupywydatkówod2009r.
mazwiązekzkolejnym„wypchnięciem”zadańbudżetowychpozabudżet–wtym
przypadkudoKrajowegoFunduszuDrogowego.Niestetypoziomwydatkównain-
frastrukturędrogowąjestdaleceniewystarczający.Zastrzeżeniabudzitakżebardzo
niskiudziałwwydatkachogółemwydatkówponoszonychnaochronęśrodowiska.
WydatkinarolnictwodochwiliakcesjidoUEpochłaniałyok.2,5%wydat-
kówbudżetupaństwa.Poakcesjinatomiastwlatach2004-2006,zewzględuna
finansowanieczęścikrajowejWspólnejPolitykiRolnejrelacjatazwiększyłasię
o1p.p.(nakładyw2004r.wzrosłyo64%),od2007r.zaśwysokośćudziałuwynosi