Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
PODSTAWOWEPROBLEMYIREKOMENDACJE
PobliskodwudziestulatachreformPolskamajedenznajbardziejzdecen-
tralizowanychsystemówzarządzaniaoświatąnaświecie.Samorządyterytorial-
nesąobecniewpełniodpowiedzialnezautrzymanieiwyposażeniebudynków
szkolnych,zainwestycjeoświatowe,rozwójsieciszkolnej(wtymzaokreśla-
nieprofiliszkółponadpodstawowych),ustalanielokalnychregulaminówpła-
cowych,wtymzapolitykęnagródidodatkówdowynagrodzeniazasadnicze-
go,zawypłatęwynagrodzeńnauczycielomipozostałympracownikomszkół,
zadowożeniedziecidoszkół,ustalanieliczbydzieciwoddziałachklasowych,
decydowanieopoziomiezatrudnieniawszkołach,atakżezazakresicharak-
terzajęćdodatkowychwszkołach,wtymzajęćorganizowanychpogodzinach
lekcyjnych.Samorządyodpowiadajątakżezaorganizacjęopiekiprzedszkolnej
orazszeregpozaszkolnychzadańoświatowych.Ażjednatrzeciakwotywyda-
wanejwPolscenaoświatępochodzizdochodówjednosteksamorząduteryto-
rialnego(JST)innychniżotrzymywanazbudżetucentralnegoczęśćoświatowa
subwencjiogólnej(nazywanadalejsubwencjąoświatową).Dziękitemurelacja
wydatkównaoświatędoproduktukrajowegobruttowynosiwPolsce3,8%,co
dokładnieodpowiadawartościśredniejdlakrajówOECD.
Jakdotądtenzdecentralizowanysystemzarządzaniaifinansowaniaoświa-
tyfunkcjonujestosunkowosprawnie.Samorządy(większośćznich)zainwe-
stowałyogromneśrodkiwinfrastrukturęoświatową,budującnoweszkoły,
zwłaszczagimnazja,iodnawiającstare.Wlatach1996–2006wydałynain-
westycjeoświatoweponad16miliardówzłotych.Samorządwłasnymwysił-
kiemstworzyłodpodstawsiećgimnazjów,owielebardziejefektywnąniż
odziedziczonasiećszkółpodstawowych.JSTwyposażająszkoływkompute-
ry,dostępdoInternetu,pracownieprzedmiotowe,salegimnastyczne.Wspól-
niezdyrektoramiszkółponadgimnazjalnychpodjęływysiłekdostosowania
profilizawodowychdowymogówrynkupracy.Wwieluprzypadkachstawiły
czołabardzotrudnemuwyzwaniuracjonalizacjisieciszkolnej(wciągudzie-
sięciulatzamkniętookoło5tysięcyplacówekszkolnych).Coniemniejważ-
ne,wodpowiedzinaoczekiwaniaiwymaganiarodzicówsamorządynierzadko
zwiększająliczbęgodzindydaktycznych,dostosowująwielkośćoddziałówkla-
sowych,promująinnowacyjnerozwiązania,przedstawiajądopublicznejdys-
kusjiiprzyjmująwieloletnielokalnestrategierozwojuoświaty.Krótkomó-
wiąc,wieleorganówprowadzącychfaktyczniezarządzaoświatąwinteresie
lokalnejspołeczności,anietylkoniąadministruje.Wbrewobawom,decentra-
lizacjawoświacienieprzyczyniłasiętakżedoobniżeniaprzeciętnegopozio-
