Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
34
RozdziałI.Zagadnieniaogólne
uczciwejkonkurencji,pośrednioodsyładodefinicjikonkurencjiuczciwejzawartej
wustawieozwalczaniunieuczciwejkonkurencji,awięcwustawieprawaprywatnego.
Odesłaniepojawiasięwart.89ust.1pkt3p.z.p.odwołującymsiędodefinicjiczynu
nieuczciwejkonkurencjiwewskazanejustawie.Zgodnieznimzamawiającyodrzuca
ofertęzłożonąwwarunkachnieuczciwejkonkurencji.Zgodniezustawowądefini-
cjączynunieuczciwejkonkurencjijesttonietylkozachowaniesprzecznezprawem,
lecztakżezndobrymiobyczajami”,jeślizagrażalubnaruszainteresinnegoprzed-
siębiorcy.Obokzwykłychczynównieuczciwejkonkurencji(oferowanieproduktu
dotkniętegotzw.naśladownictwem,nieuczciwezawyżenieparametrówproduktu,
zastrzeżenierzekomejtajemnicyprzedsiębiorstwaitd.)czynemtakimjestrównież
zmowawykonawcówpolegającanauzgodnieniutreściskładanychofert,zwłaszcza
cen,mającabezpośrednionaceluwpłynięcienawynikprzetargu.Zmowazakłóca-
jącamechanizmkonkurencjiprzetargowejznaruszeniemdobrychobyczajówjest
niewątpliwiedziałaniemsprzecznymconajmniejzdobrymiobyczajami.Użytecz-
nośćorzecznictwanagruncieustawyozwalczaniunieuczciwejkonkurencjiwspra-
wachdotyczącychzamówieńpublicznychjestjednakograniczonazewzględuna
surowszyreżimwprawiepublicznym12.
Potrzecie,celemzamówieńpublicznychjestwprowadzeniemechanizmukontrolno-
-arbitrażowegosłużącegozapewnieniurealizacjidwóchdotychczaswymienionych
funkcji,czuwaniunadprawidłową,zgodnązprawemrealizacjązamówieńpublicz-
nych.FunkcjetesprawująPrezesUrzęduZamówieńPublicznychorazKrajowaIzba
Odwoławcza13.
Obokpowyższychcelówzamówieniapublicznemogąpełnićfunkcjewtórne,tj.słu-
żyćrealizacjipolitykigospodarczejpaństwa,zarównowsferzeprzemysłowej,jak
ispołecznej.Przykłademrealizacjitakichpolityksąnzielone”ispołecznieużyteczne
zamówienia.Pełnieniepowyższychfunkcjizazwyczajniebędzieefektemstosownych
unormowańwprzepisachdotyczącychzamówieńpublicznych,aleraczejskutkiem
strategicznychdecyzji,prowadzącychnp.dozaktywizowaniadanegoregionuczy
stymulowaniasektoragospodarki14.
12R.Szostak,Zmowy…,s.32.ZdaniemA.Jurkowskiej-Gomułkiochronakonkurencjijakomechani-
zmurynkowego(wwymiarzepublicznym)zapomocąustawyozwalczaniunieuczciwejkonkurencjijest
możliwaotyle,oileprzyjmiemy,żeskoroelementemkonstytuującymczynnieuczciwejkonkurencjijest
sprzecznośćzprawem,toczynemtakimjestrównieżdziałanieniezgodnezprzepisamiustawyoochronie
konkurencjiikonsumentów.Zob.A.Jurkowska-Gomułka,Konkurencja…,s.8.
13Zauważono,żełatwostracićzpolawidzeniaratiolegisprzepisów,absolutyzująckwestieprocedu-
ralneibagatelizująccelprowadzeniapostępowaniaoudzieleniezamówieniapublicznego.Stwierdzasię
nawet,żewpraktycestosowaniaprzepisówozamówieniachpublicznych,atakżewprzypadkuwielunowe-
lizacji,celtenzostałzagubiony,zaśobecneprzepisyskłaniajądopreferowaniapoprawnościproceduralnej,
kosztemefektukońcowego.TakM.Wieloński,Realizacja…,s.77,151.
14M.Wieloński,Realizacja…,s.50.OwykorzystaniuzamówieńpublicznychdowsparciasektoraMŚP
będziemowawdalszejczęściopracowania.
