Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
36
RozdziałI.Zagadnieniaogólne
madlaniegoznaczeniaumownykonsenszwykonawcą.Zdaniemtegoautorame-
todacywilnoprawna,choćniemożebyćdominująca,możejednakfinalniedobrze
przysłużyćsięefektywnemuurzeczywistnianiucelówprawazamówieńpublicznych.
PrzykłademzastosowaniametodycywilnoprawnejwujęciuM.Szydłyjestnp.usta-
lanietreściprzyszłychobowiązkówwykonawcywramachnegocjacjilubdialogu,
stanowiącychelementnegocjacyjnychlubdialogowychtrybówudzieleniazamówie-
niapublicznego18.
ZkoleiadministracyjnoprawnąmetodęregulacjicechujewedleM.Szydłynierówno-
rzędnapozycjapodmiotówdanegostosunkuprawnego,gdyjednymznichjestorgan
administracji(lubinnypodmiotadministracji)uprawnionydowładczegozaktuali-
zowaniauprawnieńlubobowiązkówdrugiegopodmiotutegostosunku.Wpraktyce
zdarzasię,żetensamprzepisprawazamówieńpublicznychjestprzejawemposługi-
waniasięprzezprawodawcęzarównocywilnoprawną,jakiadministracyjnoprawną
metodąregulacji.Metodaadministracyjnoprawnazjednejstronyumożliwiapoten-
cjalniebardzoskutecznerealizowaniecelówprawazamówieńpublicznych,zdrugiej
zaśrodziryzykonaruszaniakonstytucyjnoprawniechronionychprawiwolnościza-
mawiającychlubwykonawców,stądzalecasięostrożneposługiwaniesiętąmetodą
itoraczejwwarianciezaktualizacjąprawiobowiązkówexlege,zewentualnymi
aktamiwładczyminakładającymikarypieniężnelubobligującymidozaniechania
zachowańbezprawnychidoprzywróceniastanuzgodnegozprawem.Postulujesię
ograniczonekorzystaniezwładczychaktówkonkretyzacjiprawalubobowiązków
(comajużzresztąmiejsce)ztegowzględu,żezamawiającyjestpodmiotembezpo-
średniozainteresowanymwsprawieibrakjestmudostatecznegoobiektywizmu.
Takieaktymogłybybyćwydawaneconajwyżejprzezorganypublicznegonadzoru
nadrynkamizamówieńpublicznych19.
Hybrydowametodaregulacjizamówieniapublicznegostanowizaśswoistąsyntezę
administracyjnoprawnejmetodyregulacjiorazcywilnoprawnejmetodyregulacji,
awięc-wujęciuM.Szydły-odpowiednioupoważnieniaokreślonegopodmiotudo
podejmowaniaaktówjednostronnych(metodaadministracyjnoprawna)orazaktów
nieautorytatywnych(metodacywilnoprawna).ZdaniemautoraustawodawcawPra-
wiezamówieńpublicznychstosujeraczejhybrydowąmetodęregulacji,którachoć
18M.Szydło,Prawna…,s.219-227,240.Wujęciuautorazacywilnoprawnąmetodąprzemawiaroz-
patrywaniesporówprzezsądpowszechnynazasadachpełnejrównorzędnościwtrybieokreślonymwKo-
deksiepostępowaniacywilnego(art.1k.p.c.)orazformalnierównekompetencjestrondodeterminowania
treściumownychuprawnieńiobowiązków(zwyjątkiemaktównsamozobowiązaniasię”).Codoargu-
mentuorozpatrywaniusporówprzezsądpowszechny-por.Z.Radwański,A.Olejniczak,Prawo…,s.8.
19M.Szydło,Prawna…,s.227-234.Zdaniemautoraaktwładczycharakteryzujesiętrzemanastępu-
jącymicechami:
1)jegotreśćustalawsposóbjednostronnywłaściwyorganadministracji;
2)danyaktmacharakterautorytatywny,bezwzględniewiążącswoichadresatów;
3)istniejemożliwośćzastosowaniaprzymusupaństwowego(egzekucji)wceluwyegzekwowaniazacho-
wańzgodnychztreściątegożaktu.
