Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
§4.Publicznoprawnyczyprywatnoprawnycharakterprawazamówieńpublicznych
39
dzisię,żepodziałnaprawopubliczneiprywatnebywaprzydatnydlapraktykitwo-
rzenia,ustaleniazakresuprzepisówznajdującychzastosowanie,rozumieniasiatki
pojęciowej,którąteprzepisysięposługują,stosowaniaprzepisóworazichwykładni,
codotyczyrównieżprawazamówieńpublicznych.NiemniejwPolscepodziałna
prawoprywatneipublicznenieprzybrałnigdytaktotalnejpostaci,jaknp.weFran-
cji,gdzieprawoadministracyjneregulujenp.umowyzawieranemiędzypodmiotami
administrującymiijednostkamisektoraprywatnego,astosowanieprawacywilnego
jestdopuszczalnejedyniewdrodzeanalogii23.
Popierwsze,proponujesięwdoktryniekryteriuminteresu,wedlektóregodoprawa
publicznegonależąprzepisychroniąceinteresypubliczne,zaśdoprawaprywatnego
należąprzepisychroniąceinteresyprywatne.Wdoktryniewskazano,żeoilein-
teresprywatnydotyczysferyosobistychinteresówmajątkowychiniemajątkowych
autonomicznychpodmiotów,tointerespublicznycechujeodniesieniedospołecznie
akceptowanychwartości,jaknp.chęćracjonalnegowydatkowaniaśrodkówpub-
licznych,transparentnośćprocedur,opozycjadointeresuindywidualnegoielement
reglamentacji,ograniczeniaprawjednostkikosztemogółu,działaniewinteresieabs-
trakcyjniepojmowanejzbiorowości,relatywnycharaktertreściinteresupublicznego,
bezwzględniewiążącycharakternormprawnychchroniącychinterespubliczny.
ZdaniemM.Wielońskiegointerespublicznytostanpożądanyprzezniedookre-
ślonąabstrakcyjniepojmowanągrupęludzi,stanowiącypochodnąsystemuwartości
dominującegowtymzbiorzeosób.Możebyćonodmiennyodinteresówprywat-
nychalbonawetimprzeciwstawny.Interesupublicznegoniedasięsprowadzićdo
prostejsumyinteresówprywatnych.Upodstawteoriiinteresutkwijednakwątpliwe
metodologiczniezałożenie,żeinterespublicznypozostajezawszewopozycjidoin-
teresuprywatnegoiodwrotnie,tymczasemtakwprawdziemożebyć,aleniemusi.
Niemniejtowłaśniezochronąprzezprawozamówieńpublicznychzarównointe-
resówpublicznych,jakiprywatnychsplatająsięnajczęściejkontrowersjedotyczące
przynależnościtegoprawadoprawapublicznegoczyteżprywatnego24.Podrugie,
wskazujesięnakryteriumcharakteruprzepisówprawnych,zgodniezktórymdo
23ZdaniemR.Szczepaniakaniesposóbuciecodpodziałunaprawopubliczneiprywatnebazujące-
gonagruntowniezakorzenionymprzekonaniu,iżspecyfikapaństwaibędącychjegoemanacjąinnych
podmiotówprawapublicznegowymagaszczególnychunormowańichfunkcjonowania,odbiegającychod
regułprawacywilnego(prywatnego).Jednakkultywowaniepodziałunaprawopubliczneiprywatnenie
jestwartościąsamąwsobie,abezrefleksyjnewytyczanienieprzekraczalnychliniidemarkacyjnychpo-
międzyprawempublicznymiprywatnymmożeprzesadnieograniczaćefektywnośćsystemuprawnego.
Podziałnaprawopubliczneiprywatneniemabowiemcharakterudychotomicznego.Zob.R.Szczepaniak,
Wzaklętymkręgupodziałunaprawopubliczneiprywatne.Czyliomożliwościdochodzeniaodsetekodza-
sądzonychkosztówprocesu,St.Pr.Pryw.2015/3-4,s.54-57;R.Szczepaniak,Wybrane…,s.111;M.Szydło,
Prawna…,s.245-246;Z.Gordon,Charakter…,s.32-33;Z.Radwański,A.Olejniczak,Prawo…,s.1-3.
Zdaniemautorówprawoprywatnejawisięjakopreferowanysposóbregulowaniastosunkówprawnych
międzyosobami.
24M.Szydło,Prawna…,s.244;M.Wieloński,Realizacja…,s.27-28,51;Z.Radwański,A.Olejniczak,
Prawo…,s.2;Z.Gordon,Charakter…,s.33.Krytycznieokoncepcjiinteresu(korzyści,pożytku,dobra)-
zob.J.Nowacki,Prawo…,s.94-98.
