Treść książki

Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
ROZDZIAŁ1.WOKÓŁNOWEGOMODELUFUNKCJONOWANIAŚWIATOWEJORGANIZACJIHANDLU
1.4.ZmianysystemupłatnościbezpośrednichWspólnej
PolitykiRolnejUEazobowiązaniawobecŚwiatowej
OrganizacjiHandlu
ZniesienielubistotneograniczeniepłatnościbezpośrednichwramachWspólnejPo-
litykiRolnejgroziłobytrwałymporzuceniemdziałalnościrolniczejnawielutakich
obszarach,atakżenadmiernąkoncentracjąiintensyfikacjąprodukcjirolnejnainnych
obszarach.Tymsamympłatnościbezpośredniepowinnyzapewniaćstabilnośćeko-
nomicznąizrównoważonyrozwójrolnictwawspólnotowego,atakżebezpieczeństwo
żywnościoweiśrodowiskoweUE[Hart1997;Press,Mazmanian2003].Ichrolawtym
zakresiemożewzrosnąćwprzyszłościwscenariuszuniskichcenrolnychlubwsytuacji
ograniczeniaskutecznościinterwencjirynkowejwramachWPR.Jakiekolwiekewentu-
alneznacząceograniczeniesystemówwsparciaoddzielonegoodprodukcjioznaczałoby
przytymfaktycznyzanikzdolnościUEdoaktywnegopromowaniaipodejmowania
zobowiązańwramachrokowańwielostronnychWTO.
HSystempłatnościbezpośrednichwymagajednakpilnejzmianypolegającejna
jegodalszymuproszeniuiujednoliceniuformystosowaniawcałejUE.Konieczne
jestzatemodejścieodobecnychrozwiązań,wktórychwysokośćpłatności(stawka
SAPSlubśredniawartośćuprawnieńwSPS)ipułapy(koperty)krajoweodzwier-
ciedlająhistorycznepoziomyiintensywnośćprodukcjiwposzczególnychpaństwach
członkowskichsprzedkilkunastulat.Nowysystempłatnościpowinienbyćzwiązany
zpowierzchniąużytkówrolnych(np.uproszczony,obecnysystemSAPS),uwzględ-
niaćrealizacjęwymogówwzakresieochronyśrodowiskaiprzewidywaćdodatko-
wewsparciefinansowedlaobszarówoniekorzystnychwarunkachprodukcji.System
opartyojednolitąstawkępowierzchniowąpłatnościwcałejUE(flat-rate)lepiejsłu-
żyłbyrealizacjiobecnychiprzyszłychcelówWPRniżsystemdzisiejszyumożliwiłby
onbardziejsprawnąintegracjęspołecznychoczekiwańidóbrpublicznychwswoich
ramach.Zmianytepozwoliłybyna:
ograniczeniekosztówwdrożeniowych,zarównonapoziomieadministracyj-
nym,jakigospodarstwrolnych,
utrzymaniepowszechnegocharakterutegopodstawowegoinstrumentuwspar-
ciawramachWPR,
wyeliminowanienegatywnegowpływuobecnychrozwiązańnawarunkikon-
kurencjinajednolitymrynku,
lepszeodzwierciedleniewstrukturzefinansowejaktualnychfunkcjiWspólnej
PolitykiRolnejitymsamympoprawęefektywnościtegoinstrumentuWPR”
[Loubet2008].
24