Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
28
ROZDZIAŁI
wielopasmowegoiwielopoziomowegoorazsieciowychzależności,współcześnie
obserwujemytworzeniesięmechanizmudzieleniasięsuwerennością41.Wefekcie
suwerennośćstajesięograniczona,redukowalna,podzielona.Wtejperspektywie
samorządiwspólnotalokalnamogąnietylkozostaćwyposażonewsamodziel-
ność,autonomię,aleponadtoprzypadananieczęśćHpodzielonejsuwerenności”.
Samorządlokalny
Podstawoweramyinstytucjonalnedlademokracjilokalnejtworzyiwyznacza
samorządterytorialny.Uwarunkowaniafunkcjonowaniajednosteksamorządo-
wychokreślająnarodowetradycjeorazkrajowenormyprawne,akształtdemo-
kracjilokalnejwdużejmierzejestdeterminowanyspuściznąhistorycznąoraz
kulturąpolityczną.Ramynarodoweipaństwowemająwciążkluczoweznacze-
nie,chociażsąstalepoddawaneoddziaływaniuoideologicznymwymiarzeiglo-
balnymzasięgu.Procesyglobalizacjiiglokalizacji42,którewwiększościpaństw
europejskichobjawiająsięm.in.zjawiskiemdecentralizacji,upodmiotowieniem
regionów,konsolidacjągmin,zwiększeniemudziałusamorządówwfinansach
publicznych,utrudniająsystematykęzasadfunkcjonowaniajednosteksamorządu
terytorialnegowpaństwacheuropejskich43.WpaństwachUniiEuropejskiej
procesytewzmacniająfundamentalnezasadypomocniczościorazkomplemen-
tarności,wedługktórychposzczególneszczeblewładzypublicznejpowinnysię
wzajemnieuzupełniaćiwspieraćwwypełnianiuzadań44.
Rozstrzyganiekwestiirelacjiwiążącejdemokracjęlokalnąisamorządwymaga
odwołaniasiędoustaleńnaukiwsprawierozumieniatejpodstawowejkatego-
rii.Wodniesieniudodemokracjilokalnejkluczowąrolęodgrywająpojęciao
spójnącałość,którąmożnabynazwaćlokalnymsystemempolitycznym(czy,innymisłowy,
systememwładzylokalnej)”.Por.A.Antoszewski,Istotawładzysamorządowej,[wo]Poli-
tykalokalna.Właściwości,determinanty,podmioty,(red.)E.Ganowicz,L.Rubisz,Toruń
2008,s.43in.
41R.A.W.Rhodes,Understandinggovernance:policynetworks,governance,reflexivityand
accountability,Maidenhead–Philadelphia1997.
42Z.Bauman,Glokalizacja,czylikomuglobalizacja,akomulokalizacja,HStudiaSocjo-
logiczne”,1997,nr3;Th.L.Friedman,Lexusidrzewooliwne.Zrozumiećglobalizację,Poznań
2001,s.360;Z.Rykiel,Globalnośćalokalność,[wo]Społecznościlokalne.Teraźniejszośćiprzy-
szłość,(red.)B.Jałowiecki,W.Łukowski,Warszawa2006;L.K.Gilejko,Renesanslokalizmu,
[wo]Lokalizm,problemy,instytucjeiaktorzy,(red.)L.K.Gilejko,Pułtusk2007;B.Guziejew-
ska,Globalizacja-oksymoronczywyzwaniedlasamorząduterytorialnego,HSamorządTeryto-
rialny”,2008,nr7–8.
43P.Swianiewicz,ModelesamorząduterytorialnegowkrajachEuropyZachodniejoraz
Środkowo-Wschodniej-próbageneralizacji,HStudiaRegionalneiLokalne”,2002,nr4;
P.Swianiewicz,WpływinstytucjisamorządowychnapolitykęidemokracjęlokalnąwEuropie
Środkowo-Wschodniej,HSamorządTerytorialny”,2004,nr10.
44Z.Matusewicz,Samorządterytorialnyaintegracjaeuropejska,[wo]Polskisamorządtery-
torialnywprocesieintegracjizUE,(red.)B.Nawrot,J.Pokładecki,Poznań2003,s.58.
