Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
30
ROZDZIAŁI
turalnychoodkonsolidacjijednostek,poprzezwprowadzanieinstrumentówNew
PublicManagement,eksperymentowanieinnowacyjnychmetodwspółrządzenia,
tworzenienowychstrukturiformkooperacji,transferzadańikompetencji,po
głębokiemodyfikacjerelacjimiędzyszczeblamiwładzy51.Różnorodnośćinsty-
tucjonalnychsystemówwładzlokalnychwEuropieprowadzidoproponowania
odmiennychrozwiązań,stanowiącychodpowiedźnawyzwaniawspółczesności52.
Możnajednakdostrzecwspólnąprawidłowośćdlawszystkichsystemówlokal-
nychwramachdwóchprocesówoimplementowanianowychsposobówzarządza-
niaorazzwiększaniazakresuautonomiilokalnej(decentralizacja).Teprocesy
zmianmodernizacyjnychsąpochodnąpostulatuprzechodzeniaHodrządzenia
hierarchicznegodopoziomegowspółrządzenia”(fromgovernmenttogovernance),
zakładającegoupodmiotowienie(empowerment)członkówlokalnejspołeczności
ilokalnychgrupinteresów53.Formułatakiegowspółrządzeniazakładatransfor-
macjępolitykilokalnej,wktórąpowinnyzostaćzaangażowanenowepodmioty
(niekonwencjonalniaktorzylokalnejsferypublicznej,społecznościlokalneoraz
grupyinteresów).Podmiotytewzałożeniupowinnywspółdziałaćiwchodzić
winterakcjezorganamigminnymiorazuczestniczyćwprocesachdecyzyjnych.
Odpowiedźnapytanie,czynoweformyrządzeniawzmocniły–jakzakładateoria
–jakośćdemokracji,niejestjednoznaczna54.Przyjmujesię,żemetodaempowe-
redparticipationgovernanceniejestuniwersalnymrozwiązanieminiezawsze
przynosizałożonerezultaty55.
Tymniemniej,wefekcieswoistejsynergiizachodzącejpomiędzyspontanicz-
nymiprocesami(wramachnaturalnejdynamikisystemów)ainnowacyjnymipro-
jektami,implementowanymiieksperymentowanymirozwiązaniamiwwiększości
krajóweuropejskichdemokracjalokalna(czasemrównieżnaszczebluregional-
nym)stałasiębardziejautonomicznaiodgrywabardziejznaczącąrolę.Wymiar
lokalnyprzestałstanowićdrugorzędnąkwestiępolityczną,przeciwniedostrzega
siędziśjegoprymarnąrolęwbudowaniuspołeczeństwaobywatelskiego.Poziom
51H.Wollman,LocalGovernmentReformsin(Seven)EuropeanCountries:Between
ConvergentandDivergent,ConflictingandComplementaryDevelopments,HLocalGovernment
Studies”,2012,vol.38,nr1,s.41–70.
52J.Loughlin(red.),SubnationalDemocracyintheEuropeanUnion:Challengesand
Opportunities,Oxford2001;A.Vetter,N.Kersting,Reforminglocalgovernment.Headingfor
efficiencyanddemocracy,[wo]idem,ReforminglocalgovernmentinEurope,Wiesbaden2003,
s.333–345;H.Wollman,LocalGovernmentReformsin(Seven)EuropeanCountries:Between
ConvergentandDivergent,ConflictingandComplementaryDevelopments,HLocalGovernment
Studies”,2012,vol.38,nr1,s.41–70.
53A.Fung,E.O.Wright,DeepingDemocracy:InnovationinEmpoweredParticipation
Governance,HPoliticsandSociety”,2001,vol.29,nr1,s.17.
54J.Loughlin(red.),SubnationalDemocracyintheEuropeanUnion:Challengesand
Opportunities,Oxford2001,s.20;B.Geissel,DoCriticalCitizensFosterBetterGovernance?
AComparativeStudy,HWestEuropeanPolitics”,2008,nr5(31),s.869.
55A.Fung,E.O.Wright,op.cit.,s.38.
