Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
Instytucjaponagleniawpostępowaniuadministracyjnym
podstawieumowyopracę,jakiurzędniksłużbycywilnejzatrudnionynapodsta-
wiemianowania.Nadtoprawodawcawprowadziłkategorięwyższychstanowisk
wsłużbiecywilnej.Słuszniezdecydowano,żestanowiska,którewymagajątzw.
fachowościpowinnybyćobsadzanewdrodzekonkursu.Oznaczato,iżwkon-
kursieuczestnicząwyłącznieurzędnicysłużbycywilnej.H.IzdebskiiM.Kulesza
oceniają,iżustawaosłużbiecywilnejgwarantujestworzenienrzeczywistejsłużby
cywilnej,odpowiadającejstandardompaństwrozwiniętych.Czyszansatazosta-
niewykorzystana,zależyodwieluczynników,zarównobardziejobiektywnych
(jakstanfinansówpublicznych,warunkującyszerszylubwęższyzakresmiano-
wania),jakisubiektywnych(właściwapostawaklasypolitycznej),którejugrunto-
waniewymagaćmożewieleczasu”
41
.Wobecpowyższego,wniniejszymrozdziale
wsposóbszczególnynaciskzostaniepołożonynaodpowiedzialnośćpracowników
iurzędnikóworganówadministracjipublicznejnaruszającychzasadęszybkości
wpostępowaniuadministracyjnym.
Pracaskłaniasiękutezie,któradefactowydajesiębyćwręczoczywista.Prze-
strzeganieregułyszybkościstanowimianowiciefundamentdobrzefunkcjonującej
administracjipublicznej.Demokratycznepaństwoprawneniemożebowiemobyć
siębezsprawniedziałającejadministracjipublicznej.nSzybkośćdziałaniamazna-
czeniedlaochronyprawjednostkipoddanejwładczemudziałaniuadministracji
publicznej,conakazujewprowadzenietakichrozwiązańprawnych,któreokres
niepewnościcodouprawnienialubobowiązkuogranicządoczasuniezbędnego
dodokonywaniaautorytatywnejkonkretyzacjiprawamaterialnego”
42
.Wydajesię,
żenadalzachowujeswojąaktualnośćpogląd,iżnwizjaprawaprocesowegowpo-
staciperfekcyjniedziałającegomechanizmujestabstrakcyjnaidziśjużnierealna.
Ztejperspektywypostępowanieadministracyjneniemożebyćodbieranejako
mechanizmzamkniętyiautonomiczny.Ztegowzględusferaprocesowajestprze-
strzeniąotwartądlaocennietylkozkategoriizgodnościiniezgodnościzprawem,
lecztakżerzetelnościinierzetelności,działaniawdobrejizłejwierze,szkodliwego
inieszkodliwego,poprawnegoiniepoprawnego,przydatnegoinieprzydatnego,
fałszywegoiuczciwego.Teocenynierzadkosięrazemzbiegają,dlategoteżztego
względubądźzuwaginafakt,żekategorieteniesąekwiwalentne,klauzularze-
telnościdueprocessjestznaczącymstandardemocenyprocesowychzachowań
administracjipublicznej”
43
.
41
H.Izdebski,M.Kulesza,Administracjał,op.cit.,s.220-221.
42
Ibidem.
43
M.Tarufo,Generalreportabuseofproceduralrights.Comparativestandardsofproceduralfairness
[w:]Abuseofproceduralrights.Comparativestandardsproceduralfairness,27-30October1998,(red.)
M.Tarufo,Hague1999,s.9-11-cyt.za:A.Łazarska,Rzetelnyprocescywilny,LEX/el.2012.
28
