Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
RozdziałI:Zasadaszybkościwpostępowaniuadministracyjnym
1010Pojęciezasadyszybkościwpostępowaniuadministracyjnym
101010Znaczenieszybkościpostępowania
Rozpoczynającrozważanianadzagadnieniemzasadyszybkości,należywska-
zać,żetrafneipełnezrozumienieszybkościwpostępowaniuadministracyjnym
wymagawyjaśnieniapojęciaczasuorazzagadnieniaszybkości.Wydawaćbysię
mogło,żetopojęciaoczywiste,ajednakpojęcienczasu”ijegoznaczeniedlaprawa
niejestjednolite.Wujęciuprawnymczasjestrozumianyzarównojakopewien
moment,konkretnydzieńbądźrównieżkonkretnągodzinę.Jesttorównieżpo
prostupewienokres.Objawiasiępoprzezjegonieustającyupływ.Innymisłowy,
czasstanowinnieodzownąpłaszczyznędlastanowienia,stosowaniaiprzestrzega-
niaprawa”
44
.Prawodawcatraktujeczasjakonelementowymiarzeobiektywnym,
zewnętrznymiconajistotniejszebezwzględnym”
45
.Niewątpliwiezatempojęcie
nczasu”należywiązaćnietylkozprzepisamiprawadotyczącymiterminów.
Czasbezwzględnieoddziałujenaprawo.Wszystkiezatemprzedstawione
argumentyprzemawiajązastwierdzeniem,iżczaswiążesięprzedewszystkim
zjegoupływem,któryjestzdarzeniemprawnym,aprawoprzypisujeokreślony
skutekprawny
46
.Normaprawnazatemnuzależniazaistnienieskutkówprawnych
odpewnychzaszłości,którebędąmiałyznaczenieprawne,jeżelinastąpiąwściśle
określonymczasie,np.przedawnienie(ł).Znormyprawnejmożetakżewynikać,
żewoznaczonymczasiepowinnynastąpićokreśloneskutkiprawne,gdywsamej
normielubwwydanymnajejpodstawieakcieprawnymniższegorzęduokreślo-
notermin(aquolubadquem)powstanialubwygaśnięciapraw,np.zosiągnię-
ciempełnoletności.Wtakiejsytuacjiupływczasujestsamodzielnymzdarzeniem
prawnym”
47
.
Bezspornajestzatemnormatywizacjaczasu,odktórejzależyefektywnośćpo-
dejmowanychdziałań.Wartozwrócićuwagę,iżwzależnościodszybkościpro-
wadzonychdziałańmogącharakteryzowaćsięoneprzewlekłościąbądźwłaśnie
szybkością.Prawoopierasięzatemnazałożeniuistnieniaczasuijegonieuchron-
nymupływie.nCzasowe”jestprzedewszystkimprocesoweprawoadministracyj-
ne,aobowiązującerozwiązaniaprawnesątegonajlepszymprzykładem,oczym
44
Taknp.P
.Lisowski,Czaswprocesowymprawieadministracyjnym[w:]Czaswprawieadministracyj-
nym,(red.)J.Zimmermann,Warszawa2011,s.102.
45
M.Kotulska,Czasapostępowanieadministracyjne[w:]Kodyfkacjapostępowaniaadministracyjnego
na50-lecieK.P.A.,(red.)J.Niczyporuk,Lublin2010,s.421.
46
J.Człowiekowska,Czaswmaterialnymprawieadministracyjnym[w:]Czaswprawieadministracyj-
nym,(red.)J.Zimmermann,Warszawa2011,s.85.
47
A.Wasilewski,Upływczasujakozdarzenieprawnewprawieadministracyjnym,PiP1966,nr1,s.58.
29
