Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
22
Częśćpierwsza.Zagadnieniaogólne
kratówprogramugłoszącegowolnośćjednostkiwsferzespołeczno-ekonomicznej.
Rolępaństwaporównywanodorolinocnegostróżaitwierdzono,żepowinnoono
powstrzymywaćsięodjakiejkolwiekingerencjiwprocesyrynkowe.Zadaniempaństwa
mabyćjedynieutrzymanieporządku,ochronaprywatnejwłasności,stanienastraży
wolnościprowadzeniadziałalnościgospodarczej,dostarczaniepewnychdóbr,których
niedostarczyłybyprzedsiębiorstwaprywatne,aponadtoobronapaństwaprzedze-
wnętrznymizagrożeniami.
Zakreszadańikompetencjiadministracjibyłsystematycznierozszerzany,ajejdziałal-
nośćbyłaponadtonormowanaprzezprawoadministracyjne,którewyraźnieiwsposób
zdecydowanyprzeciwstawianoprawucywilnemu.Pojawiłasięwówczaspotrzebazagwa-
rantowaniazgodnościdziałańadministracjizprawemorazprzestrzeganiaprzezadmi-
nistracjęprawiwolnościobywatelskich.Istotneznaczeniemiałatakżechęćwyłączenia
administracjispodkontrolisądówpowszechnychipoddaniajejsporówzobywatelami
szczególnemureżimowiprawnemu.
1.4.1.AdministracjaiprawoadministracyjneweFrancjiwXIXw.
FrancjanapoczątkuXIXw.byłazcentralizowanympaństwemosilnejadministracji,
rządzącejsięwłasnymprawem(prawemadministracyjnym),odrębnymodprawapry-
watnego,zaśobywatele,którzymoglikorzystaćzwieluwolnościiswobódobywatelskich,
stalisiępodmiotamiadministrowanymi.
JeszczewokresieWielkiejRewolucjiFrancuskiejsporypomiędzyadministracjąaoby-
watelamizostaływyłączonespodjurysdykcjisądówpowszechnych.Uważanowówczas,
żekontrolaadministracjijestrównieżwykonywaniemadministracji,dlatego-wobec
zasadyścisłegooddzieleniasądownictwaiadministracji-możebyćonasprawowana
jedynieprzezorganyadministracji.ZtegowzględuutworzonoRadęStanuuprawnioną
doprzygotowywaniaprojektówustawiregulacjiadministracjipublicznej(fr.réglements
d’administrationpublique)orazdorozwiązywaniasporów,jakiepojawiająsięwsprawach
administracji10.RadaStanubyłaintegralnymelementemwładzywykonawczej,ado-
kładniejmówiąc,stanowiłatzw.administracjędoradczą(fr.administrationconsultative)
isprawowałajurysdykcjęnwstrzymaną”(fr.justiceretenue).OrzecznictwoRadyStanu
stałosiępodstawąrozwojuprawaadministracyjnegoweFrancji.
1.4.2.AdministracjaiprawoadministracyjnewAngliiwXIXw.
RównieżiwAngliiwXIXw.nastąpiłrozwójadministracji,którajednakopierałasię
naodmiennychzasadachniżweFrancji.WAngliizakwestionowanosamąideęprawa
10
G.Braibant,B.Stirn,Ledroitadministratiffrançais,Paris1997,s.29.
