Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
Art.1
DziałI.Przepisyogólne
zapewniającynprawodoobrony”.Podkreślaona,żedziałanieorganunwformieaktu
lubczynnościzzakresuadministracjipublicznejdotyczącychuprawnieńwynikają-
cychzprzepisówprawa”,podobniejakograniczeniesięwtokurozstrzyganiawątp-
liwościcodotego,czymamydoczynieniazdecyzją,tylkodowykładnijęzykowej
tekstuprawnegonpozbawiaprawaobronynadrodzeadministracyjnej”(B.Adamiak,
Zagadnieniedomniemania…,s.17-18).Każdazomówionychwersjikoncepcjidomnie-
maniazałatwieniasprawyprzezwydaniedecyzjidostarczawskazówekprzydatnych
naetapiedokonywaniaocenwprzedmiocieformydziałaniaorganuadministracji,
jednakużywaniewstosunkudonichokreśleniandomniemanie”wyłamujesięzram
poprawnejmetodologiirozumowaniaprawniczego.Tegorodzajudomniemaniemu-
siałobyznajdowaćwyraźneumocowaniewprzepisieprawa,sformułowanymchociaż-
bytakjakwrządowymprojekciezmianyKodeksupostępowaniaadministracyjnego
z10.10.2002r.Przewidywałon,żewraziewątpliwościcodoformyzałatwieniasprawy
załatwiasięjąprzezwydaniedecyzji,przyczymbłędnezastosowanietejformynie
uzasadniałobystwierdzenianieważnościzapadłegorozstrzygnięcia(szerzejCz.Mar-
tysz,Podstawaprawna…,s.211-212).
Poprzestanie-wrazieujawnieniasięwątpliwościcodokwalifikacjiprawnejaktu
(czynności)organuadministracjipublicznej-wyłącznienaopisanychustaleniachmoże
byćniekiedyzawodnezuwaginaosobliwośćkształtowanychprzepisamiustawowy-
mirozwiązań.Częśćznichjestwyraźniezdeterminowanaczynnikamiutylitarnymi,
tj.dążeniemustawodawcydoposługiwaniasięśrodkaminajprostszymi,adekwatnymi-
wjegoocenie-docharakterustawianychprzedadministracjązadań,bezprzywiązy-
wanianależytejuwagidonczystości”czyteżmetodologicznejpoprawnościtworzonych
konstrukcji.Celemtychzabiegówjestczęstotakżerozluźnieniewyznaczonychprze-
pisamikodeksowymirygorówproceduralnychalbo-mówiącinaczej-modyfikacja
wynikającegoznichsztywnegoschematupostępowaniawokreślonychkategoriach
spraw.Zaprzykładprzepisów,którychredakcjapozwalałabyuznaćrozstrzygnięcie
(stanowiskoorganu)zadecyzjęwznaczeniumaterialnym,będącychjednakźródłem
umocowaniadodziałańprzybierającychinną,nienazwanąpostaćprawną,mogąsłużyć
art.16ust.1ustawyz10.07.2015r.owspieraniuzrównoważonegorozwojusektorary-
backiegozudziałemEuropejskiegoFunduszuMorskiegoiRybackiego(Dz.U.z2020r.
poz.2140),art.10ust.4iart.11ust.1-5ustawyz20.02.2015r.orozwojulokalnym
zudziałemlokalnejspołeczności(Dz.U.z2022r.poz.943)lubart.35ust.1ustawy
z20.02.2015r.owspieraniurozwojuobszarówwiejskichzudziałemśrodkówEuropej-
skiegoFunduszuRolnegonarzeczRozwojuObszarówWiejskichwramachProgramu
RozwojuObszarówWiejskichnalata2014-2020(Dz.U.z2022r.poz.1234zezm.).
Wedługpierwszegoztychuregulowań,jeśliniezostałyspełnionewarunkiprzyznania
pomocylubwyczerpanolimitśrodkówprzeznaczonychnaniąwramachprogramu
operacyjnego,októrymstanowiąprzepisyart.9ust.1,2lub3,npodmiotwłaściwy
44
ZbigniewKmieciak