Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
Rozdział2.Zasadyogólne
Art.7b
tegoriompodmiotów.Wartoprzypomnieć,żeochronaprawniebędącychstronami
osóbninteresowanych”byłaprzewidzianawprzepisieart.9ust.1r.p.a.Rozwiązanie
tobyłowzorowanena§8ustawyaustriackiejz1925r.opostępowaniuadministracyj-
nymBundesgesetzblatt1925,Stück63,nr273(zob.R.Hausner,Osobyinteresowane…,
s.776;J.Grzbiela,Polskieprawo…,s.6;W.Klonowiecki,Strona…,s.41;W.Dawido-
wicz,Zagadnienie…,s.70;J.Wegner-Kowalska,Ochrona…,s.333-346).Ostatecznie
ustawodawcanieskorzystałzpropozycjizespołueksperckiego,wprowadzającjedynie
wprzepisachart.7a§2iart.81a§2obowiązekuwzględnianiaprzezorganyokreślo-
nychinteresówfaktycznychzurzędu.
Przesłankadotyczącaochronyinteresówosóbtrzecichjestzłożonazdwóchelemen-
tów,którewyrażajątwierdzenia:1)zostałyzidentyfikowaneinteresyosóbtrzecich
i2)wynikpostępowaniadotykabezpośredniotychinteresów.Pojęcieosobytrzeciej
niezostałozdefiniowanewprzepisachKodeksu.Ustalenieosóbdysponującychwspra-
wietylkointeresemfaktycznymmożenastręczaćtrudności.Wymagałobywwielu
przypadkachdokonywaniaustaleńfaktycznychpozaistotąsprawy,wzakresietrudno
poddającymsięograniczeniu.Podjęcieposzukiwańtegorodzajumożestwarzaćryzy-
kozablokowaniazakończeniapostępowania.Jużztegopowodupraktykastosowania
przepisuart.7amożebyćograniczona.Przeszkodądoprzyjęciakorzystnejdlastrony
wykładnijesttylkotakasytuacja,wktórejwynikpostępowaniawywieranainteresy
osóbtrzecichwpływbezpośredni.Należysądzić,żechodzituozależnośćtypuprzy-
czynowo-skutkowego,polegającąnatym,żerezultatpostępowania-przyprzyjęciu
korzystnegodlastronywarianturozumieniaprzepisuprawa-spowodujeuszczerbek
dlainteresuosobytrzeciej.Konsekwencjąidentyfikacjiosóbtrzecichniejestuzyskanie
przezniejakichkolwiekprawprocesowych.Niebiorąoneudziałuwpostępowaniu,
niesąnawetinformowaneotoczącymsiępostępowaniu,wktórymichinteresymogą
byćbranepoduwagę.Należysądzić,żeefektywniejsząochronęzasługującychnato
interesówosóbtrzecichmożezapewnićudziałwpostępowaniuorganizacjispołecznej
bądźprokuratora,oile-rzeczjasna-interesytebędąpozostawaćzbieżnezwartoś-
ciami,doktórychstrzeżeniapodmiotytesąpowołane.
Art.7b.[Zasadawspółdziałaniaorganówadministracjipublicznej]
Wtokupostępowaniaorganyadministracjipublicznejwspółdziałajązesobąwza-
kresieniezbędnymdodokładnegowyjaśnieniastanufaktycznegoiprawnegospra-
wy,mającnawzględzieinteresspołecznyisłusznyinteresobywateliorazsprawność
postępowania,przypomocyśrodkówadekwatnychdocharakteru,okoliczności
istopniazłożonościsprawy.
JoannaWegner/ZbigniewKmieciak
1.[Istotaigraniceobowiązkuwspółdziałaniaorganówadministracjiwpostępo-
waniu]Inspiracjądowłączenianoweląz7.04.2017r.dokataloguzasadogólnych
JoannaWegner/ZbigniewKmieciak
97