Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
Rozdział2.Zasadyogólne
Art.7a
ichujawnienieprzezorganstosującyprawo(zob.B.Brzeziński,Owątpliwościach…,
s.17in.).
6.[Aspektpodmiotowyrozstrzygnięciawątpliwościcodoprawanakorzyśćstrony]
Przepisart.7a§1nieformułujekryteriówpozwalającychnazachowaniewłaściwej
perspektywypodmiotowejcodotego,dlaktórejzestronmapłynąćkorzyśćzprzyję-
tejprzezorganwykładni.Wskazówkęwtymzakresiezamieszczonowuzasadnieniu
projektunoweliz7.04.2017r.,zwracającuwagę,żensamowystępowaniewpostępo-
waniustronospornychinteresachnieprzesądzaperseowyłączeniuzastosowania
omawianejzasady.Wykładnianiektórychprzepisówmożebyćbowiemneutralnadla
interesówstroniosóbtrzecich.Tylkowzakresie,wktórymsprzecznośćinteresów
stron(lubstronyiosóbtrzecich,októrychmowawart.7ak.p.a.)powoduje,żewy-
kładniakorzystnadlajednejzestronnaruszałabyinteresyinnychosób,zasadaindu-
bioprolibertatenieznajdziezastosowania”(zob.VIIIkadencja,druksejm.nr1183,
s.11).Wartozauważyć,żenagruncieart.2ao.p.sygnalizowanyproblemmamargi-
nalneznaczenie,wewszystkichniemalsprawachmamybowiemdoczynieniazjedną
stroną-podatnikiem.
Wuzasadnieniuprojektunoweliz7.04.2017r.zaznaczono,żetostronapowinnade-
cydowaćotym,cojestdlaniejkorzystne(zob.VIIIkadencja,druksejm.nr1183,
s.5),mimożeniewkażdymprzypadkujestonawstaniepoprawnieocenićswoją
sytuację.Zgodnazżądaniemstronytreśćdecyzjiniezawszeskutkujepozytywną
zmianąjejsytuacjiprawnej.Złożonośćstosunkówwsferzeprawapublicznego,wtym
kształtowanychwtrybachnadzwyczajnych,możeuzasadniaćwniosek,żewydanie
decyzjiodmownejwjednympostępowaniumożeoznaczaćprzyznanieinnych,na-
wetszerszych,uprawnieńwinnym.Przykładstanowiąchoćbypostępowania,któ-
rychprzedmiotemjestudzielanieświadczeńzzakresupomocyspołecznej,uzależ-
nionychodspełnieniakryteriumdochodowego.Weryfikowanieoświadczeniastrony
codotego,couznajeonazakorzystne,stanowiwięcobowiązekorganu.Niemoże
onjednakmiećcharakteruabsolutnego,organmożebowiemoceniaćsytuacjęstro-
nytylkowtakimzakresie,wjakimjestmuonaznana.WorzecznictwieNSApre-
zentowanyjestpoglądobligującyorganydouwzględnianianietylkokonsekwencji
decyzjiwydanejwtoczącymsiępostępowaniu,alewszelkichinnychostatecznych
aktówfunkcjonującychwobrocieimającychzwiązekzpodejmowanymrozstrzygnię-
ciem(zob.wyrokiNSA:z13.01.2003r.,IVSA520/01,LEXnr685049;z5.02.2008r.,
IIOSK2005/06,LEXnr461883).
7.[Przesłankiwyłączającestosowaniezasadyrozstrzyganiawątpliwościcodoprawa
nakorzyśćstrony]Doprzeszkódzastosowaniaprzepisuart.7a§1ustawodawcaza-
liczyłprzypadki,wktórych:1)sprzeciwiająsiętemusporneinteresystron;2)sprze-
ciwiająsiętemusporneinteresyosóbtrzecich,naktórewynikpostępowaniamabez-
JoannaWegner
95