Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
2.PostanowieniatraktatoweazdrowiepublicznewUniiEuropejskiej
29
gulującerównieżproblemyochronyzdrowia.WieleprzyjętychdyrektywRadyEWG
dotyczyłoniebezpiecznychsubstancji,farmaceutyków,artykułówspożywczychiin-
nych.Zagadnieniaochronyzdrowiabyłyporuszanewpowyższychdokumentachwza-
sadziejedyniewnawiązaniudopostanowieńwdziedziniegospodarki.Miaływięc
charakterfragmentarycznyizarazemwtórnywstosunkudopolitykigospodarczej29.
ZgodzićnależysięzM.Jankowiakiem,żeztegowzględuniemożnaichtraktowaćjako
podstawyprowadzeniawspólnejpolitykizdrowotnej,niemniejmogłystanowićpew-
negorodzajuzapowiedźdalszegorozwojuprawapierwotnegowtymkierunku30.
Problematykaochronyzdrowiastałasięprzedmiotemintensywnychspotkańnaszcze-
bluministrówzdrowiapaństwczłonkowskichwlatachsiedemdziesiątych31.Podkreśla
sięjednak,żestatusprawnytychżeaktówpodejmowanychnatychspotkaniachbył
bardzoniejasny32.
NaszczycieszefówpaństwirządówwParyżuw1972r.podjętodecyzję,żepoprawa
warunkówżyciaoznaczałatakżeochronęzdrowiaibezpieczeństwakonsumentóworaz
ochronęichinteresówgospodarczych.Szczytustalił,żeosiągnięcietegoceluwymaga
wdrożenianaszczebluWspólnotywyodrębnionejpolitykidotyczącejochronykonsu-
mentów.Napodstawietejdecyzji,porazpierwszyszczegółoweinteresykonsumentów
zostałyujętewformieprawnejwuchwaleRadyzdnia14kwietnia1975r.wsprawie
wstępnegoprogramuEuropejskiejWspólnotyGospodarczej,któryuwzględniałzada-
niaWspólnotywdziedziniebezpieczeństwa,ochronyzdrowiaiochronyinteresów
ekonomicznychkonsumentów.Programtenstanowiłpodstawępóźniejszychdziałań
legislacyjnychnaszczebluWspólnoty.Dowdrażaniaśrodkówokreślonychwprogra-
miewstępnympodstawęprawnąstanowiłydwaartykułytraktatuustanawiającegoEu-
ropejskąWspólnotęGospodarczą,amianowicieart.110i23533.Podkreślićnależy,że
właśnieart.2i235omawianegotraktatustałysiępodstawąpodejmowaniawieludzia-
łańzmierzającychdowzajemnegokoordynowaniawłasnychpolitykwobszarzeochro-
nyzdrowia34,anastępniepodjęcianaszczebluWspólnotyaktywnościwdziedzinie
opracowanialicznychprogramówzdrowotnych.Wtymdrugimobszarzewymienić
należyprzedewszystkimprogramwalkizrakiemz1988r.35czyteżprogramprzeciw-
29L.Dubouis,C.Blumann,Droitmateriél...,s.188.
30M.Jankowiak,Elementypolitykizdrowotnej...,s.44.
31H.D.C.RoscamAbbing,EuropeanCommunityandtheRighttoHealthCare(w:)HealthCarein
EuropeAfter1992,eds.H.E.G.M.Hermans,A.F.Casparie,J.H.P.Paelinck,DarmouthPublishing,Aldershot
1992,s.24.
32T.K.Hervey,TheLegalBasis...,s.24i25.
33Tamże,s.25.
34JakpodkreślaT.K.Hervey,stałosiętoznaczniewcześniejprzedprzyjęciemwyraźnychpodstaw
traktatowych,umożliwiającychfaktycznepodejmowanietakichdziałań;por.T.K.Hervey,TheLegal
Basis...,s.25.
35Decision88/351/EECoftheCouncilandoftherepresentativesoftheGovernmentsoftheMember
States,meetingwithintheCouncilof21June1988adoptinga1988to1989planofactionforaninformation
andpublicawarenesscampaigninthecontextofthe„EuropeagainstCancer”programme(OJL160,28
June1988,s.52).